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        信息名稱:2019年度政府工作報告
        索 引 號:014112118/2020-00007 公開方式:主動公開
        主題分類:其他 體裁分類:報告 組配分類:政府工作報告 黨政辦:政府工作報告
        文件編號: 發布機構:常州市新北區人民政府
        產生日期:2020-01-03 發布日期:2020-01-06
        內容概述:《報告》對2019年工作進行回顧,對2020年工作進行部署、安排

         

        2019年度政府工作報告

        政 府 工 作 報 告

        ——2020年1月4日在常州市新北區

        第四屆人民代表大會第四次會議上

        喬俊杰

        各位代表、同志們:

        現在,我代表區人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見和建議。

        一、2019年工作回顧

        2019年是新中國成立70周年,是高水平全面建成小康社會的關鍵之年。一年來,面對國內外風險挑戰明顯上升的復雜局面,我們在中共常州市新北區委的堅強領導下,在區人大、區政協的監督和支持下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決貫徹中央、省、市決策部署,堅持穩中求進工作總基調,主動踐行新發展理念,認真落實“六穩”要求,以系統實施“六個專項行動”為主抓手,積極開展“重大項目攻堅年”活動,努力將“種好幸福樹、建好明星城”各項工作推向深入,全區經濟社會高質量發展取得新成效。

        (一)這一年,我們“實”字當頭、“干”字為先,經濟發展在轉型升級中提質增效。經濟實力穩中有升。主要經濟指標保持在合理區間,區域競爭力不斷增強,穩居全國綜合實力百強區第13位。預計全年實現地區生產總值1563億元,同比增長7.5%;完成一般公共預算收入126.3億元,同比增長4.5%;規模以上工業增加值同比增長7%;固定資產投資保持穩定增長;完成協議注冊外資13.2億美元,實際到賬外資7.62億美元,進出口總額848億元;城鄉居民人均可支配收入同比增長8.3%。重大項目量質并舉。全力以赴攻堅重大項目,相繼引進總投資10億美元的合全國際創新藥項目、總投資100億元的比亞迪新能源整車項目、總投資5.7億美元的華潤化學總部項目、總投資6億美元的瑞聲光學模組項目、總投資30億元的北汽福田項目。全年累計引進優質項目121個,其中投資超1億元或1000萬美元制造業項目70個,“兩特三新”產業項目43個,總部經濟項目4個。著力推進182個區以上重點項目建設,新泉汽車內飾件等70個項目實現竣工。產業轉型步伐加快。主導產業優勢進一步凸顯,預計“兩特三新”產業占規模以上工業總產值比重達43.1%,同比提高2.5個百分點。世界能源互聯網論壇成功舉辦,“天合光能能源互聯網展示中心”、蘇南首家“華為云工業互聯網創新中心”投入運行。高性能纖維及復合材料產業園入選省級示范園區,中簡科技獲批省軍民融合創新平臺,智能傳感小鎮取得省級中期考評優秀等次。新增國家級工業設計中心1家、省級工程研究中心6個,數量位居全市第一。統計服務更加高效,榮獲第四次全國經濟普查國家級先進集體。企業股改上市再創佳績,新增股份制企業30家,中簡科技成為全區第11家IPO上市企業,天合光能成為全市唯一科創板申報企業,金梓環境等4家企業掛牌“新三板”,“新三板”掛牌數和累計數均位居全市第一;成功創建省級創投集聚發展示范區?,F代服務業蓬勃發展,預計全年服務業增加值同比增長8.5%,創意產業園區位居省級生產性服務業集聚示范區綜合評價全省前列,維爾利、新陽電子交易中心分別獲評省級服務業“領軍”“示范”企業,生命健康產業園、光伏產業園成功創建省級“先進制造業和現代服務業深度融合”試點?!奥糜蚊餍浅鞘小苯ㄔO不斷深入,全年接待游客3500萬人次、同比增長10%,實現營收37.95億元、同比增長6.1%??铸垐@文旅集團獲得“全國文化企業30強”提名,江南環球港入選“國家體育產業示范項目”。農業供給側結構性改革成效顯著,新增高標準農田3150畝、高效設施農業1120畝,全面完成“大棚房”整治和違建別墅專項清理任務。成功入選國家農業綠色發展先行區,現代農業產業園區入選省級現代農業產業示范園。

        (二)這一年,我們“實”字當頭、“干”字為先,動力活力在改革創新中顯著增強。改革試點穩步實施。集成改革試點任務基本完成,初步形成“三小三大三化”的區域治理新模式?!胺殴芊备母镞~上新臺階,全流程企業開辦、工業項目施工許可證辦理平均用時,分別比去年縮減42.9%和27.9%;10個鎮(街道)為民服務中心、134個村(社區)便民服務中心建成投用,基層服務實現“零距離”;更大力度落實減稅降費政策,全年為各類企業減負超90億元,全市首個普惠金融試點落戶薛家鎮。供給側結構性改革扎實推進,率先在全市開展畝產效益綜合評價結果運用,全年實施增效項目57個,實現增效用地3515畝,盤活存量建設用地8000畝,連續3次獲評“江蘇省國土資源節約集約模范區”,連續8年獲評“江蘇省土地執法模范區”。國資監管體制進一步完善,混合所有制改革實現新突破,區鎮所屬國企聯動改革任務基本完成。區級黨政機構改革全面完成,“3+3”用人管理體系基本建立,孟河經濟發達鎮改革試點率先通過驗收(全市唯一)。創新引擎加速運轉。大力開展高企三年倍增行動,全年凈增高企89家、總數達525家;新認定潛在獨角獸企業2家、瞪羚企業34家,數量位列全市榜首;新增省級院士工作站2家,國家級科技企業孵化器1家,數量位居全市第一;方圓制藥等3家企業榮獲國家科技進步二等獎,中車鐵馬榮獲省科學技術獎一等獎;星宇車燈一舉奪得省企業技術創新獎和省質量獎,凱特汽車入圍全國首批專精特新“小巨人”名單。高質量實施“人才三優”工程,入選省“雙創團隊”1個(全市唯一),省“雙創人才”“雙創博士”新增數量均列全市第一,張永潔技能大師工作室晉升國家級。國家知識產權強縣工程試點(縣)區順利通過驗收,每萬人發明專利擁有量達63件、繼續在全市領跑。開放開發深度拓展。積極應對中美貿易摩擦,進一步優化外貿結構,出口同比增長8.4%,出口總額位列全市第一。國際交流豐富多彩,上?;顒又?、瑞士創新日等活動成功舉辦,中瑞(常州)國際產業創新園一期正式啟用,江南環球港“沙特館項目”入選“一帶一路”文旅產業國際合作重點項目。常州綜合保稅區獲批開展“企業增值稅一般納稅人資格試點”,常州港港口總體規劃獲得省政府批復,綜合港務區海鐵聯運班列開通運行。以長三角一體化為契機,積極與上海黃浦區在教育衛生、城市管理等多個領域開展深入合作。

        (三)這一年,我們“實”字當頭、“干”字為先,人居環境在深耕細作中持續改善。城市功能提檔升級。德勝河魏村樞紐擴容改建啟動實施,新機場路快速化改造基本完成;奔牛片區、沿江板塊等路網體系不斷優化,晉陵北路等主干道路實現通車,49公里區、鎮、村三級道路改造提升。新龍國際商務區加速崛起,三江口公園等一批網紅公園建成開放,薛家鎮獲評“中歐綠色智慧城市”。城市長效管理、文明城市建設深度融合,軌道交通1號線沿線市容環境綜合整治高標準完成,垃圾分類、智慧停車等惠民工程高效推進。生態環境持續向好?!?+6”沿江地區生態優先綠色發展規劃指導體系全面形成,化工園區“大排查、大整治、大提升”專項行動有效開展,全年關停落后化工生產企業16家,升級改造30家,長江大保護啟動區建設成效初顯。110家“散亂污”企業關停取締,萬元GDP能耗同比下降3.5%,PM2.5平均濃度大幅度壓降,大氣環境質量進一步改善?!昂娱L制”“斷面長制”精準落實,治理黑臭水體36條,新建污水管網60公里,“水十條”國考、省考斷面均達到或優于Ⅲ類水標準??茖W推進土壤風險評估和修復治理,英科環境污泥處置項目建成投運,全年累計削減危廢庫存近萬噸。美麗鄉村亮點紛呈。全域美麗鄉村建設布局和路徑研究不斷深化,奔牛史陳家村等美麗鄉村建設加快推進;西夏墅龍王廟村入選聯合國低碳示范案例,大薛家、韓村、夏家村成為特色田園鄉村省級試點。

        (四)這一年,我們“實”字當頭、“干”字為先,民生事業在共建共享中取得進步。積極回應群眾所急所憂所盼,高質量完成2019年區為民辦實事項目。富民惠民更加有力。社會保障水平穩步提升,城鎮新增就業5.39萬人,城鎮失業人員再就業6725人,就業困難人員再就業831人;企業職工基本養老保險新增參保2.63萬人;城鄉居民基本養老保險基礎養老金、被征地農民養老年齡段保養金分別提高至每月270元和850元;被征地農民社會保障體系不斷完善?!瓣柟夥鲐殹贝笞咴L常態長效,實現建檔立卡貧困戶全面脫貧。社會事業優質均衡。扎實推進19個學校項目建設,河海中學新校區、龍虎塘二實小、孝都幼兒園等正式投用,新增學位超5000個;江蘇理工學院新校區成功簽約,奔牛實驗幼兒園成為省級教師發展示范基地校,新增全國優秀教師1名、省級內涵建設項目5個,市級教育督導評估獲得一等獎。醫療衛生提質提優,基層醫療機構兒童預防門診規范化建設、家庭醫生基層首診簽約雙雙實現全覆蓋,春江片區醫療衛生資源優化整合,孟河中醫院綜合病房大樓等項目加快推進,順利通過全國基層中醫藥工作先進單位復評。養老服務提檔升級,奔牛福利院、薛家愛心護理院改擴建項目加快推進,新建居家養老服務中心(日間照料中心)14家。大運河文化帶建設有序推進,奔牛段建設加快實施,市、區聯動成立大運河文化產業基金。文旅惠民更加深入,新中國成立70周年系列慶?;顒勇≈嘏e行,區文化旅游節等活動成功舉辦,28個基層綜合性文化服務中心建成開放,動畫片《東方七色花》榮獲省“五個一”工程獎;第二屆中國坐標城市定向戶外挑戰賽順利開跑,中國馬拉松精英排名賽舉辦權落戶新北?;鶎又卫砉云祁}?!叭亍本W格化社會治理蹄疾步穩,“基層吹哨、部門報到”機制基本形成?!鞍偃展浴睂m椥袆釉鷮嶉_展,圓滿完成“全國兩會”“70周年大慶”等重要節點安保維穩任務。掃黑除惡專項斗爭縱深推進,“八大行動”強勢出擊,群眾滿意率不斷提升,社會環境持續凈化。國家農村社區治理實驗區建設有序推進,農村社區治理新北模式已見雛形。安全生產平穩可控。建立健全區級應急管理體系,著力推進安全隱患大排查大整治,扎實開展“安全生產精準執法年”活動,50家重點化工企業安全生產信息化平臺基本建成并投入使用,全年生產安全事故死亡人數實現大幅下降。

        (五)這一年,我們“實”字當頭、“干”字為先,政府自身建設在開拓進取中全面加強。始終堅持政治引領。堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。把開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育作為重大政治任務,精準聚焦“四個系列活動”,真正將主題教育的各項要求落到實處、取得實效。緊扣群眾反映強烈的痛點堵點問題,通過開展“四不兩直”調研,舉辦“問政面對面”活動等方式,直面矛盾、動真碰硬,進一步提升群眾的認可度和歸屬感。全力夯實依法行政。法治政府建設深入推進,全面實施行政執法“三項制度”,扎實做好行政復議和行政應訴。不斷健全和完善“三重一大”議事決策規則,積極在管委會(區政府)常務會議上引入人大代表、政協委員及企業家參與機制,有效提高科學決策水平。自覺接受區人大及其常委會監督,積極支持區政協參政議政。按時辦理區人大代表建議74件、政協委員提案135件,代表與委員滿意率和基本滿意率達100%。不斷錘煉勤廉作風。嚴格執行“基層減負年”各項要求,持續激發基層活力。廣泛開展形式主義、官僚主義集中整治,聚焦違規吃喝和煙(卡)問題專項治理,政府系統黨風廉政建設得到強化。嚴管嚴控地方政府性債務,超額完成年度化債任務,有效降低了債務風險等級。切實加大審計監督力度,積極開展審計整改“回頭看”專項行動,進一步做好財政資金績效評價。

        此外,東西扶貧協作、區域對口合作、民族宗教、國防動員、軍民融合、退役軍人事務、雙擁、司法、外事僑臺、工商聯、檔案方志、工會、婦女兒童、共青團、殘疾人和紅十字會等各方面、各領域工作全面推進,取得了積極成效。

        各位代表!過去的一年是很不平凡的一年,大事要事多、困難挑戰多、形勢變化快,成績來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果,是區委帶領全體新北人民團結拼搏、真抓實干的結果,是區人大、區政協和社會各界監督支持的結果。在此,我謹代表區人民政府,向辛勤工作在全區各行各業的廣大人民群眾,向區人大代表、政協委員,向駐區機關、部隊、院校、企事業單位和各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體、各界人士和離退休老同志,以及所有關心、支持、參與新北區發展的海內外朋友,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

        在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,全區經濟社會發展還面臨很大困難和挑戰,主要表現在:產業層次不夠高,“兩特三新”產業支撐作用還不強;“人才瓶頸”問題仍然突出;土地、資金、環境等要素制約日益趨緊;長江大保護和污染防治任務依然艱巨;安全生產形勢存在階段性波動;干部隊伍勇擔當、善作為的氛圍不夠濃,政府系統黨風廉政建設還存在薄弱環節。我們將正視以上問題,全力以赴找差距、補短板,積極采取有效措施,盡最大努力予以解決。

        二、2020年工作安排

        2020年是決勝高水平全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官年,也是邁向基本實現現代化新征程的開局年。按照區委四屆九次全會的決策部署,今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及中央經濟工作會議精神,深入落實省委十三屆七次全會和市委十二屆九次全會精神,緊扣“強富美高”總目標,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,積極搶抓長三角區域一體化機遇,全面做好“六穩”工作,堅決打贏三大攻堅戰,始終保持戰略定力、提振發展信心,扎實開展“重大項目強化攻堅年”活動,深化“種好幸福樹、建好明星城”新實踐,統籌推進區域社會治理現代化,不斷推動新北區高質量發展走在更前列,確保高水平全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。

        主要預期目標是:地區生產總值增長6.5%以上,一般公共預算收入增長4.5%以上,規模以上工業增加值增長6.5%以上,固定資產投資、實際到賬外資、進出口總額保持適度增長,高新技術產業產值占規模以上工業比重達到58%(新口徑),研發經費支出占地區生產總值比重達到2.91%,城鄉居民人均可支配收入與經濟保持同步增長,全面完成上級下達的節能減排和生態環保任務。

        實現今年的目標,我們將重點做好七個方面工作:

        (一)聚力產業躍升,在高質量加快經濟發展上謀求更大突破。堅決貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”方針,進一步聚焦產業引領和重大項目,全力支持實體經濟發展,加快構建現代化經濟體系。

        1.緊緊抓牢重大項目。旗幟鮮明地把提升項目質效作為推動經濟高質量發展的主引擎,努力在重大項目招引和建設上繼續為全市挑大梁。緊扣傳統產業轉型提升、新興產業彎道超車、未來產業謀篇布局,既突出“大而強”,引進帶動力強、貢獻度大的基地型旗艦型項目,也重視“小而精”,集聚成長性強、爆發力大的“四新經濟”項目,力爭全年引進優質項目120個左右,其中總投資10億元或1億美元以上項目20個。深化重大項目推進全生命周期服務體系,立足“一表一圖一辦法”,切實提升要素供給和全程服務質量,確保全年新建項目開工率和投資完成率均達到100%,續建項目竣工率達到70%以上,努力跑出新一輪項目建設加速度。

        2.著力打造產業地標。立足優勢特色,集聚要素資源,加快構建自主可控的現代產業體系。突出“兩特”:精心打造國家級光伏智慧能源、碳纖維及復合材料產業創新集群,讓“產業高峰”更加凸顯;聚焦“三新”:進一步發揮比亞迪、東風日產、北汽福田等龍頭企業作用,提升新能源汽車及汽車核心零部件產業能級;充分釋放聯影、揚子江、合全等項目產能,打造長三角地區生命健康產業新高地;搶抓數字經濟發展機遇,探索物聯網、人工智能、區塊鏈等前沿產業在區內的應用和布局,進一步壯大新一代信息技術產業規模。依托省級服務業綜合改革試點,加快促進先進制造業與現代服務業深度融合,不斷推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。

        3.充分釋放企業活力。堅持因企施策、分類推進。引導龍頭骨干企業做精做強,加快集聚一批資源整合能力、企業影響力達到或接近世界水平的領軍企業,實現產業產值總量和占比不斷提升,力爭全年新增億元以上產值企業25家左右,其中新增10億元以上產值企業3家。扶持中小微企業梯隊成長,不斷完善“專精特新”企業培育體系,打造更多行業“小巨人”和隱形冠軍。大力推進傳統制造業技改升級,積極引導企業觸網上云,打造5G智能工廠,努力爭創省智能制造示范區。始終把企業股改上市作為增強發展后勁的重要一環,積極推動天合光能、澳弘電子等一批優質企業登陸資本市場,力爭年內新增IPO報會企業2家,完成企業股改20家以上。

        (二)聚力動能轉換,在高質量深化創新驅動上謀求更大突破。牢固樹立“抓創新就是抓發展、謀創新就是謀未來”導向,積極培育一批具有爆發力和影響力的新的創新增長點。

        1.不斷壯大創新主體。深入實施“十百千”科技創新型企業培育工程,支持龍頭企業、領軍企業牽頭組建產業技術創新聯盟,形成“以大帶小、以小撐大”的協同發展格局,力爭在潛在獨角獸、瞪羚企業培育上實現新跨越,繼續在全市保持領先。堅持以高企倍增為抓手,加快探索企業創新積分制管理,力爭全年新增高企90家。支持企業積極建設新型研發機構,力爭全年新增市級以上企業研發機構15家,大中型工業企業及規上高企研發機構覆蓋率達到86%以上。

        2.做精做強創新載體。進一步優化“1+3+X”創新布局,重點打造以高鐵新城為核心的創新資源集聚區,加快發展以人工智能科創港、創意產業園區、碳纖維科創港為代表的雙創載體示范基地。不斷深化產教融合,密切與中字頭、國字號大院大所對接,支持常州工學院、江蘇理工學院等本地高校開展“一院一鎮”“一院一園”合作,繼續積極招引國內外知名大學。優化載體績效管理,從“重建設”向“重運營”轉變,對浙大工研院等存量創新載體開展綜合分類評價,“一院一策”提升產業支撐能力,努力將創新密度有效轉化為創新濃度。

        3.大力優化創新生態。對標長三角先進地區,全方位補齊政策短板,充分激發各類人才創新活力和創造潛力,力爭全年引進“龍城英才計劃”領軍型創業項目50個以上,培育省“雙創計劃”人才10名以上。以市場化為導向,促進科技與金融深度融合,努力形成產業基金、科技人才基金、“高企貸”等多元化的金融服務體系。依法實施更嚴格的知識產權保護,充分解決創新人才和企業的后顧之憂。重視發揮創新展會的集聚效應,繼續配合辦好世界工業和能源互聯網博覽會,真正實現“一花引來百花開”。

        (三)聚力改革開放,在高質量增強內生動力上謀求更大突破。努力把發展堵點變成改革亮點,積極推動雙向開放往更深層次邁進,進一步形成區域改革開放新優勢。

        1.全力優化營商環境。以有力落實《優化營商環境條例》為契機,積極學習上海、深圳等地先進經驗,不斷提升“高新事、高興辦”全域綜合服務品牌內涵,加快打造一流營商環境。以導師級“金牌店小二”為第一追求,努力在“政策一口清、材料一標準、受理一平臺、辦事一次成”上狠下功夫,切實增強“一窗受理”“一網通辦”的體驗感和獲得感。進一步樹牢“有求必應、無事不擾”的服務意識,以“雙隨機、一公開”為抓手,全面規范涉企督查檢查。堅持“兩個毫不動搖”,大力支持民營企業發展,進一步打好減稅降費、首創首用、融資擔保、用工用能“組合拳”,真正讓企業輕裝上陣、公平競爭、快速成長。

        2.聚焦關鍵領域改革。強化對標對表,注重總結推廣,突出難點攻堅,努力交出高質量的改革答卷。深化國資國企改革,支持常高新集團聚焦環保板塊、再造上市公司,全力沖刺“3A”評級;助力龍控集團做好差異化發展文章,實現由“產品創新”向“模式創新”轉變,進一步加快恐龍園文旅集團上市步伐;引導新美水務等國有企業做精主業,探索構建以業績為中心的薪酬機制和面向市場的用人機制。持續抓好供給側結構性改革,牢固樹立“以畝產論英雄”“以創新論英雄”“以安全環保論英雄”導向,系統化破解無效供給,鐵腕實施“散亂污”企業整治提升,力爭全年盤活低效工業用地4000畝以上、畝均稅收增長10%以上,以“有限”空間實現“無限”發展。有序推進“一區多園”改革和事業單位改革,進一步釋放改革紅利,充分集聚前行動力。

        3.深度拓展開放空間。主動融入上海大都市圈,努力在科創、產業、人才、金融等領域承接好“上海+”的溢出效應,實現更高層次的合作共享。進一步為綜合港務區賦能,繼續做強區域性綜合交通樞紐,協同參與上海全球海運中心建設,力爭成為“上海港華東地區鐵路集裝箱集散中心”。在加大與瑞士等德語區國家深度合作的同時,加快謀劃建立中日智能制造產業園。鼓勵本地企業更加主動地參與國際交流與合作,積極開拓“一帶一路”海外市場,探索建立境外合作園區。

        (四)聚力宜居宜業,在高質量促進城鄉融合上謀求更大突破。立足優化提升、適度超前,更高標準定位城鄉發展,更大格局加快互聯共享,努力打造長三角未來城市建設新標桿。

        1.科學推進城市更新。堅持以高水平規劃引領城市發展,高起點謀劃全區國土空間布局和空港片區城市總體設計。加快推進國家重點基礎設施建設,積極為常泰過江通道等工程保駕護航。進一步彰顯新龍國際商務區獨特優勢,加快推進綠地香港大型酒店群項目,及早啟動新龍廣場建設,確保綠創大廈、高新智匯中心、科創水鎮(一期)正式投用??茖W優化區域交通網絡,加快推進星港路、紫金山路等骨干道路建設,不斷完善云河路、新龍三路等園區道路布局,持續提升互聯互通水平。

        2.全面強化精細管理。以繡花精神精細城市管理,真正在“管理明星城市”打造上彰顯新北擔當。堅決打贏城市長效管理轉型升級攻堅戰,高標準做好第六屆全國文明城市總評迎檢。堅持以黨建引領物業管理,全方位提高小區物業服務品質。加強老舊小區改造提升,積極推進既有住宅加裝電梯。不斷完善垃圾分類體系,有序實施生活垃圾分類實效試點工作。深入開展文明交通攻堅行動,加快推進停車便利化智能化工程,確保全年新增公共停車位1900個。聚焦沿江沿河沿環沿線,進一步抓好重點區域環境綜合治理。

        3.系統踐行鄉村振興。堅決落實中央農村工作會議精神,緊扣農業農村高質量發展,集中資源、強化保障、精準施策,帶動鄉村基礎設施、公共服務、產業發展、社會治理與城市深度融合。積極發展民宿經濟、農村文化創意、田園綜合體等新業態,加快構建鄉村產業體系。搶抓新一輪省農村改革試驗區機遇,努力在盤活利用閑置農房和宅基地方面先行先試、攻堅破冰,形成可復制、可推廣的新北經驗。立足省級現代農業產業示范園建設久久為功,積極推動技術、人才等資源要素向農業農村傾斜。扎實開展農村人居環境整治三年行動,繼續推進新一輪市、區美麗鄉村和省級特色田園鄉村建設,努力讓農村發展更有溫度,讓農民生活更有質感。

        (五)聚力長江大保護,在高質量改善生態環境上謀求更大突破。深入貫徹習近平生態文明思想,真正把保護和修復生態環境“刻在心中”“扛在肩上”,全力創建國家長江經濟帶綠色發展示范區。

        1.狠抓長江大保護。圍繞長江經濟帶生態環境警示片、中央環保督察“回頭看”和省級環保督察反饋問題整改要求,以更大決心、更實舉措、更好成效,推動長江大保護工作走在前列。通過“砸籠換綠”“騰籠換鳥”“開籠引鳳”,努力在破解“化工圍江”問題上實現突破性進展。進一步加強化工企業安全環保升級改造,確保年內關停沿江一公里范圍內低效化工企業8家。全力加快“一區一島三廊”啟動區建設,積極開展長江干流兩岸綠化行動,努力打造沿江美麗生態帶。

        2.攻堅污染防治。以迎接第二輪中央生態環保督察為落腳點,聚焦藍天、碧水、凈土三大保衛戰,突出精準治污、科學治污、依法治污,確保生態環境質量持續好轉。進一步聚焦“煤、企、車、塵”,全力完成秋冬季大氣污染綜合治理任務。深入推進桃花港等跨界河流協同治理,著力夯實入江排污口整治、黑臭水體治理、污水管網提標改造等重點工作,全面提升水環境質量。積極開展沿江騰退企業土壤污染調查和治理修復,不斷加大土壤污染防治和綜合保護力度。

        3.加強生態建設。統籌山水林田湖草一體化保護和修復,強化“三線一單”管控約束,進一步消除區域性環境問題和污染隱患。高質量完成全區水土保持規劃編制,持續實施長江重要濕地、新孟河、大運河等生態系統保護與提升工程,加快三江口生態文明宣教基地建設,進一步優化生態安全屏障體系。配合國家生態園林城市建設,大力實施薛家麗園路等景觀綠化提升工程、生態綠道串聯工程,力爭新龍生態濕地公園基本建成,確保全年增綠500畝以上。

        (六)聚力標本兼治,在高質量維護安全穩定上謀求更大突破。全面深入排查、及時有效處置各領域的重大風險隱患,讓人民群眾的安全感更加充實、更有保障、更可持續。

        1.不越安全生產紅線。堅決貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述,始終保持“隱患無處不在、成績每天歸零”的工作狀態。以國務院安全生產督導為契機,深入開展安全生產巡查,著力聚焦危險化學品等重點領域,切實提升本質安全水平。不斷完善安全生產長效機制,進一步明確和壓實安全生產責任,加快安委辦實體化運行,推動全區安全生產形勢持續向好。

        2.筑牢社會穩定防線。深入實踐新時代“楓橋經驗”,創新網格化社會治理,實現“大事全網聯動、小事一格解決”。不斷加強食品藥品安全監管,更好守護人民群眾“舌尖上的安全”。建立健全多元預防調處化解綜合機制,暢通群眾訴求表達渠道,加強重點信訪矛盾攻堅。著眼長效常治,深入推進掃黑除惡專項斗爭,從根本上遏制黑惡勢力滋生,全力維護社會和諧穩定。

        3.守住風險防控底線。堅決打贏防范化解重大風險攻堅戰,不斷提高債務風險預警的及時性和準確性,積極利用政策窗口期對政府性債務進行優化置換,確保債務風險等級穩步下降。持續開展非法金融活動排查整治,進一步構建良好金融生態,確保不發生系統性金融風險。傾力落實穩地價、穩房價、穩預期的長效管理調控機制,促進房地產市場平穩健康發展。

        (七)聚力民生優先,在高質量提升百姓福祉上謀求更大突破。緊緊圍繞高水平全面建成小康社會補短板、強弱項要求,堅持“普惠性、基礎性、兜底性”相統一,全力打造人民群眾安居樂業的幸福家園。

        1.夯實社會保障,讓群眾更暖心。努力將產業富民、創業富民、政策富民相結合,推動居民收入增長與經濟發展同步。積極構建人力資源服務“互聯網+”交易平臺,著力打造“省級人力資源服務產業園”。不斷穩定就業總量,改善就業結構,提升就業質量,確保全年實現城鎮新增就業1.8萬人,城鎮失業人員再就業4700人,城鎮登記失業率控制在3%以內。不斷夯實新時代雙擁工作基礎,建立健全退役軍人就業創業服務體系,助力退役軍人提升職業技能水平。穩妥推進被征地農民保障工作,積極維護廣大農民切身利益。嚴格落實“兩不愁三保障”,加強對生活困難人群的及時監測和幫扶,全面打贏精準脫貧攻堅戰。

        2.優化公共服務,讓群眾更放心。始終堅持教育優先發展,努力抓好學位補充、質量提升和品牌塑造。進一步均衡資源配置,加快啟動省常中新北校區建設,有序推進龍城中學等10個重點項目。嚴格落實《關于減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環境的若干意見》,不斷夯實“三名”培育工程,加快學前教育普惠發展,真正辦好人民滿意教育。努力打造“健康中國”新北樣本,加快集聚優質醫療資源,推進市第一人民醫院新北院區簽約布局,加速建設區公共衛生康復中心、奔牛人民醫院住院大樓等項目。立足“名醫高徒”計劃和“名中醫工作室”建設,努力實現中醫藥傳承創新發展。高度關注“一老一小”問題,不斷提升養老服務水平、力爭高標準通過省級居家養老示范區驗收,加快開展嬰幼兒照護服務試點。

        3.培育文旅品牌,讓群眾更舒心。挖掘本土優秀文化、紅色文化和社會主義先進文化基因,打造以大型文獻紀錄片《初心》為代表的一批文化精品,進一步講好“新北故事”、傳播“新北好聲音”。引導支持區內文旅企業發展壯大,積極培育各類“文化+”“旅游+”新型業態。深入創建國家全域旅游示范區,放大“中華恐龍園”“江南環球港”等品牌效應,不斷豐富齊梁文化、孟河醫派文化新內涵,有機串聯大運河文化帶、新龍生態林、小黃山等核心景觀,努力打造長三角地區更具吸引力的文旅休閑目的地。以高水平舉辦中國馬拉松精英排名賽為著力點,進一步擴大區域美譽度和影響力。

        根據《關于推行區民生實事項目人大代表票決制工作的實施意見》,區人民政府前期從市民群眾、人大代表、政協委員和各鎮(街道)、區級部門等層面廣泛征集,遴選形成了12個候選項目。經本次人代會票決,10個項目確定為區人民政府2020年度民生實事項目。對于民生實事項目,區人民政府將嚴格責任考核、強化統籌協調、狠抓工作落實,并時刻接受區人大代表和社會各界監督,真正把實事辦好、辦出成效。

        三、全面提升政府治理能力和水平

        打鐵還需自身硬,做好新一年的工作,必須進一步夯實政府自身建設。我們將以黨的十九屆四中全會精神為統領,始終堅定中國特色社會主義制度自信,切實增強推動區域治理體系和治理能力現代化的高度自覺,努力建設人民滿意的服務型政府。

        1.提高站位,忠誠履職。始終堅持正確政治方向,堅決以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導工作。進一步增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。積極構建“不忘初心、牢記使命”長效機制,使之成為加強政府系統黨建的永恒課題和廣大干部的終身課題。嚴守政治紀律和政治規矩,確保黨中央和省市各項決策部署在新北區落地生根。

        2.崇尚法治,依法行政。堅持科學決策、民主決策、依法決策,主動接受區人大及其常委會監督和政協民主監督,密切與人大代表、政協委員的溝通聯系,進一步提升建議、提案的辦理水平。高度重視群眾監督和輿論監督,全面推進政務公開,加強重大行政決策合法性審查。不斷提高政府公信力,真正形成用制度管權、管人、管事的體制機制。

        3.以民為本,勇于擔當。牢固樹立為民情懷,時刻站在群眾立場想問題、作決策、辦事情。真正減輕基層負擔、關心基層難處、支持基層工作,推動更多資源和力量向基層傾斜。堅定“勇爭一流、恥為第二”的信心和決心,主動對標先進地區,全面查補短板,奮力爭先進位。始終突出高質量發展的考核導向,用好鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”,真正讓想干事的人“跑起來”,讓想觀望的人“坐不住”,讓不作為的人“躺不下”。

        4.廉潔奉公,風清氣正。堅決扛起黨風廉政建設主體責任,認真履行“一崗雙責”,堅持把全面從嚴治黨貫穿政府工作全過程。持之以恒落實中央八項規定及其實施細則精神,嚴肅查處享樂主義、奢靡之風,真正讓政府過“緊日子”,讓群眾和企業過“好日子”。始終保持正風反腐高壓態勢,系統構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制,努力營造“更清朗”的政治生態。

        各位代表!讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在市委、市政府和區委的正確領導下,不懼風雨、不畏險阻,只爭朝夕、不負韶華,用汗水澆灌收獲、以實干篤定前行,決勝高水平全面建成小康社會,全力開啟現代化建設新征程,奮力書寫“強富美高”新北區的時代篇章!


        名 詞 解 釋

        1.六穩:穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

        2.六個專項行動:產業創新、對外開放、文化旅游、城鄉建設、生態環境、人民生活等六個高質量發展專項行動計劃。

        3.三小三大三化:突出小政府、大服務,實現高效化;突出小鎮街、大園區,實現專業化;突出小網格、大治理,實現扁平化。

        4.“3+3”用人管理體系:全區工作人員統一為6種(編內3種+編外3種)性質序列。編內3種序列分別為公務員、參公人員、事業編制人員,編外3種序列分別為特需雇員、員額制聘用人員和現有社會化用工。

        5.八大行動:“春雷”行動,輿論氛圍深度營造專項行動;“閃電”行動,黃賭毒整治專項行動;“亮劍”行動,建筑、拆遷領域黑惡勢力整治專項行動;“除霸”行動,市霸行霸黑惡勢力整治專項行動;“金盾”行動,金融領域黑惡勢力整治專項行動;“毀傘”行動,黑惡勢力保護傘關系網整治專項行動;“治霾”行動,組織優化基層治理專項行動;“清風”行動,政治生態修復優化專項行動。

        6.四不兩直:不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場。

        7.行政執法“三項制度”:行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。

        8.一院一鎮、一院一園:園區(鎮、街道)根據產業特點與科研院校加強深入合作,實現產教融合。

        9.一區一島三廊:“一區”,在長江路(S338-汽渡)兩側及關停企業區域,建設沿江生態景觀示范區;“一島”,對錄安洲島西部生態林及江灘地綠化修復提升;“三廊”,澡港河、德勝河、常泰過江通道等生態廊道建設。

        10.兩不愁三保障:不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療、住房安全有保障。


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