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        信息名稱:常州市新北區人民政府關于印發2020年新北區打好污染防治攻堅戰工作方案的通知
        索 引 號:014112118/2020-00031 公開方式:主動公開
        主題分類:環境監測、保護與治理 體裁分類:通知 組配分類:政府文件 黨政辦:政府文件
        文件編號:常新政〔2020〕35號 發布機構:常州市新北區人民政府
        產生日期:2020-05-06 發布日期:2020-05-11
        內容概述:常州市新北區人民政府關于印發2020年新北區打好污染防治攻堅戰工作方案的通知

         


        常新政〔2020〕35號
        常州市新北區人民政府關于印發2020年新北區打好污染防治攻堅戰工作方案的通知

         

        各鎮人民政府、街道辦事處,區各委辦局、園區、公司、直屬單位:

        現將《2020年新北區打好污染防治攻堅戰工作方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

        常州市新北區人民政府

        2020年5月6日

        (此件公開發布)

         

        2020年新北區打好污染防治攻堅戰工作方案

        為全面貫徹習近平生態文明思想和黨的十九大精神,決勝全面建成小康社會,打贏污染防治攻堅戰,推動生態環境高質量發展走到前列,根據市政府與我區簽訂的《2020年打好污染防治攻堅戰目標責任書》以及區委、區政府《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》(常新委〔2019〕34號)、《常州高新區(新北區)“兩減六治三提升”專項行動實施方案》(常開工委〔2017〕36號)等文件,制定2020年全區打好污染防治攻堅戰工作方案。

        一、工作目標

        2020年,新北區PM2.5年均濃度降到46微克/立方米,空氣質量優良天數比例達到70%,5個地表水國省考斷面水質優Ⅲ比例達到100%,水功能區達標率82%,單位GDP水耗比2015年下降23%,垃圾分類集中處理率達到90%,國家級生態保護紅線面積、林木覆蓋率、自然濕地保護率達到規定目標。全區化學需氧量、氨氮、總磷、總氮排放總量較2015年分別削減16.98%、19.71%、20.53%、18.5%,二氧化硫、氮氧化物、VOCS排放量較2015年分別削減26.1%、22%、28%以上。受污染耕地安全利用率達到90%以上,污染地塊安全利用率達到90%以上,地下水國考點位質量極差比例控制在15%以內。

        二、主要任務

        (一)堅決打贏藍天保衛戰

        全面實施《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》(國發〔2018〕22號),強化綜合治理,重點推進7方面21項任務,有效改善大氣環境質量。

        1.打好柴油貨車污染治理攻堅戰

        (1)開展清潔柴油車行動。在主要物流貨運通道和城市主要入口設置柴油貨車排放檢測站(點),開展常態化全天候執法檢查。加大路檢路查、入戶檢查、遙感檢測力度,將頻繁超標柴油貨車納入黑名單管理,完善排放檢測與強制維護制度(I/M制度),加強排放檢驗機構檢查。完成重點企業運輸車輛車牌識別和視頻監控系統安裝。完成重型柴油車遠程在線監控平臺建設,具備條件的重型柴油車安裝遠程在線監控并與生態環境部門聯網。(區交警大隊牽頭,區生態環境局、市交通執法支隊新北大隊參與,各鎮人民政府、街道辦事處負責落實,以下均需各鎮人民政府、街道辦事處落實,不再列出)

        (2)開展清潔柴油機行動。2020年1月1日起,實施非道路移動機械及柴油機第四階段排放標準。6月底前配合完成非道路移動機械摸底調查和編碼登記,持續開展申報登記和標識管理。加強秋冬季期間非道路移動機械監督檢查,禁止超標排放工程機械使用。加快淘汰工程機械和農業機械,加快新能源或清潔能源使用。(區生態環境局牽頭,區住建局、區農業農村局、區市場監管局、區交警大隊參與)

        (3)開展清潔油品行動。嚴厲打擊生產、銷售、儲存和使用不合格油品和車用尿素行為。持續開展清除黑加油站點、流動加油罐車專項整治行動。加強油品質量監督抽檢,加油站汽柴油抽檢覆蓋率達到30%,儲油庫(包括企業、物流公司自備油庫)抽檢覆蓋率達到100%。對加油站點的車用尿素進行質量監督抽檢,抽檢覆蓋率達到30%。(區商務局牽頭,區經發局、區住建局、區市場監管局、區公安分局、區交警大隊、市交通執法支隊新北大隊參與)

        (4)開展清潔運輸行動。協同推進內河水運航道網絡建設和提升,推動港口碼頭設施技術改造。配合市級有關部門鼓勵新能源或清潔能源車輛的推廣使用,加快推進城市建成區新增和更新的公交、環衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車,2020年底前使用比例達到80%。加快岸電設施建設,建成港口岸電設施17套,提高使用率。主要港口具備向船舶供應岸電的能力。車輛、船舶全面實施密閉運輸。(區住建局牽頭)

        2.深度治理工業大氣污染

        (5)加強重點行業治理改造。強化工業污染全過程控制,實現全行業全要素達標排放,重點非電行業全面實行超低排放。開展重點企業提升整治。2020年底前,完成加熱爐、熔化爐、烘干爐、煤氣發生爐清潔能源替代,全面實施特別排放限值。開展垃圾焚燒行業專項整治,2020年6月底前實現生活垃圾焚燒行業達標排放。(區生態環境局牽頭,區經發局、區住建局、區市場監管局參與)

        (6)實施生物質鍋爐綜合整治。2020年底前完成生物質鍋爐綜合整治,對全區7臺已建及在建鍋爐進行摸底調查,保留的全部采用生物質專用鍋爐,并配套高效除塵設施。4噸/時及以上的生物質鍋爐安裝煙氣在線監測設備并與生態環境部門聯網,建成區內生物質鍋爐實施超低排放改造或淘汰。(區生態環境局牽頭)

        (7)實施天然氣鍋爐低氮改造。對全區192臺已建及在建天然氣鍋爐進行摸底調查,2020年底前全面完成天然氣鍋爐低氮改造或更新,氮氧化物排放濃度不高于50mg/m3。(區生態環境局牽頭,區住建局、區市場監管局參與)

        (8)加強散煤治理。禁燃區內禁止銷售、使用高污染燃料。嚴格落實《商品煤質量管理暫行辦法》,打擊銷售使用灰分大于15%、硫分大于0.7%的劣質煤。(區市場監管局牽頭)

        (9)實施“散亂污”整治。加強長效管理,鞏固“散亂污”企業綜合整治成果,推動傳統產業集群升級改造。(區生態環境局牽頭,區經發局、區住建局、區市場監管局、區自然資源和規劃分局等參與)

        3.嚴格管控各類揚塵

        (10)嚴格工地揚塵監管。嚴格執行《建筑工地揚塵防治標準》,做到“六個百分之百”。施工面積5000平方米以上建筑工地安裝在線監測和視頻監控設備,并與主管部門聯網。揚塵防治檢查評定不合格的建筑工地實行停工整治。嚴格施工工地揚塵防控的征信考核。(區住建局牽頭)

        (11)嚴格堆場揚塵監管。配合市住建局加強對混凝土攪拌站監管,對港口碼頭夯實監管,提升堆場揚塵防控水平,常州錄安洲長江碼頭有限公司、常州新長江港口有限公司、江蘇奔牛港務集團有限公司德勝分公司按照《江蘇省港口粉塵綜合治理專項行動實施方案》完成整治提升。推進在線監測和視頻監控設備安裝,并與主管部門聯網。(區住建局牽頭,區生態環境局參與)

        (12)加強道路揚塵綜合整治。大力推進道路清掃保潔機械化作業,年內建成區道路機械化清掃率達到93%以上。嚴格渣土運輸車輛密閉管理,嚴禁渣土運輸車輛帶泥上路,強化渣土運輸企業誠信考核,對失信企業,匯總上報市城管局依法取消其營運資質。加強對施工工地棄土場的揚塵管理。(區住建局牽頭)

        (13)實施降塵考核。全面排查整治揚塵污染源,有效提升區域揚塵網格化監管水平,開展鎮(街道)降塵監測和考核,降塵量不得高于4.5噸/月·平方公里。(區生態環境局牽頭)

        4.深化VOCs專項治理

        (14)重點企業VOCs治理。鼓勵引導企業和消費者實施清潔原料替代,江蘇福曼國際家居有限公司、常州市江南建筑機械有限公司年底前完成替代工作。完善VOCs排放控制綜合管理系統,更新完善全區VOCs名錄和重點監管企業名錄,繼續組織22家重點企業編制實施“一企一策”方案。加強企業VOCs無組織排放管理,推動企業實施密閉化、連續化、自動化改造,對采用單一光氧、低溫等離子、活性碳吸收和不符合安全生產要求的處理設施進行升級改造,年底前完成3家企業改造任務。繼續實施泄漏檢測與修復技術(LDAR),完善化工園區LDAR管理平臺。2020年,全區重點工業行業VOCs排放量較2015年減少35%以上。濱江經濟開發區下風向至少安裝1臺VOCs分組分在線監測儀。排放量10噸以上的重點企業完成非甲烷總烴在線監控設施安裝、驗收與聯網,中小型企業加快推進用電量等工況監控設施安裝,提升VOCs排放監控能力。(區生態環境局牽頭,區經發局、區市場監管局參與)

        (15)油品儲運銷行業VOCs治理。加強油氣管理,完成成品油碼頭、船舶油氣回收治理。2020年底前,完成年銷售汽油量大于5000噸的加油站油氣回收自動監控設備安裝。(區生態環境局牽頭,區商務局參與)

        (16)表面涂裝行業VOCs專項整治。繼續推廣使用低VOCs的油漆、涂料,重點對金屬、塑料表面涂裝過程中產生的VOCs進行整治。啟動建設1個集中噴涂中心,配備高效治理設施,實現同類企業污染物集中處理。(區生態環境局牽頭,區經發局、區行政審批局參與)

        5.加強秸稈禁燒和綜合利用

        (17)秸稈禁燒管控。強化園區(鎮、街道)秸稈禁燒主體責任,建立健全網格化監管制度,在夏收和秋收階段開展秸稈禁燒專項巡查,嚴格制止秸稈焚燒和拋河行為。(區生態環境局牽頭,區農業農村局參與)

        (18)秸稈綜合利用。堅持堵疏結合,完善秸稈收儲體系,推廣秸稈就地就近實現資源轉化的小型化、移動式裝備。2020年,秸稈綜合利用率達到96%??刂妻r業源氨排放,減少化肥使用量,加強畜禽養殖場廢氣治理,開展氨排放控制試點。(區農業農村局牽頭,區生態環境局參與)

        6.加強面源污染控制

        (19)加強餐飲油煙污染防治。餐飲行業“負面清單”全覆蓋。餐飲經營單位和單位食堂安裝具有油霧回收功能的抽油煙機或高效油煙凈化以及除異味設施并保持有效運行。推廣集中式餐飲企業集約化管理,完成一個餐飲一條街的油煙處理設施集中統一清洗維護試點工作,年底前完成3家餐飲企業高效油煙凈化裝置安裝。1000平方米及以上餐飲企業全部安裝用電監控設施,年底前完成3家餐飲企業在線監控安裝。禁止露天焚燒和露天燒烤。(區生態環境局牽頭,區住建局、區商務局、區市場監管局參與)

        (20)加強煙花爆竹污染防治。切實落實煙花爆竹禁放措施,有效防止空氣污染。(區公安分局牽頭,區應急管理局、區市場監管局、區生態環境局參與)

        7.加強重污染天氣防范應對

        (21)重污染天氣應對。加強重污染天氣預警,實現“省級預警,市縣響應”,科學實施污染“削峰”管理。及時制訂并實施臭氧和秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案,定期更新工業企業、工地應急管控清單,并向社會公開。重大活動期間,協同強化聯防聯控措施。建立健全“點位長”制和“網格長”制。開展大氣專項執法檢查,堅決打擊各類涉氣環境違法行為。2020年重污染天數比2015年下降25%。(區生態環境局牽頭,區經發局、區住建局參與)

        (二)著力打好碧水保衛戰

        深入實施水污染防治行動計劃,重點推進5方面26項任務,切實改善水環境質量。

        1.打好水源地保護攻堅戰

        (22)加強飲用水水源地保護。繼續排查整治長江魏村水源地保護區內環境問題。配合市相關部門實現“雙源供水”和自來水深度處理兩個“全覆蓋”,實施從水源水到龍頭水全過程監管,配合市相關部門做好原水、出廠水和龍頭水水質狀況公開,確保飲用水安全。(區生態環境局牽頭,區住建局、區農業農村局、區衛健局、濱開區(春江鎮)參與)

        2.打好污水處理提質增效攻堅戰

        按省統一部署,開展以“三消除”“三整治”“三提升”為主要內容的城鎮污水處理提質增效精準攻堅“333”行動。

        (23)鞏固黑臭水體整治成效。繼續做好已完成整治城鄉黑臭水體的效果評估及銷號工作,對不符合要求及新出現的黑臭水體,持續實施提升整治。積極實施水系連通工程,打通斷頭浜。持續開展河道輪浚。通過海綿城市建設等手段控制削減入河初期雨水面源污染,積極探索把省級海綿城市建設試點期間行之有效的改革創新舉措制度化,同步加快建設初期雨水收集處理設施。建立健全長效管理機制,落實暢流活水、長效保潔責任,實現長治久清。(區住建局牽頭,區農業農村局、區生態環境局參與)

        (24)加快消除污水直排口和污水管網空白區。開展建成區沿河排口、暗涵內排口、沿河截流干管等排查,科學實施污水直排口消除工程,重點解決旱天污水直排,有效管控雨天合流制溢流污染。以城郊結合部、城中村、老舊城區為重點,全面排查建成區污水管網覆蓋情況,分析評估主要問題,劃定管網覆蓋空白區或薄弱區域。結合區域建設改造規劃,科學確定消除管網空白區的方案對策,并加快實施。2020年建設污水管網30公里以上,建成區基本實現污水管網全覆蓋、全收集、全處理。(區住建局牽頭,區農業農村局、區生態環境局參與)

        (25)加強污水管網檢測修復及養護管理。提升新建污水管網質量管控水平,高標準實施管網工程建設。提升污水管網檢測修復和養護管理水平,全面排查檢測雨污水管網功能性和結構性狀況,查清錯接、混接和滲漏等問題,有計劃分片區組織實施管網改造與修復。2020年,完成管網排查檢測50公里以上。(區住建局牽頭)

        (26)開展“小散亂”排水整治。以街區為單位,全面開展農貿市場、小餐飲、夜排檔、理發店、洗浴、洗車場、洗衣店、小診所、建設工地等“小散亂”排水戶的問題排查,上半年制定整治計劃,形成問題清單,加大對雨污水管網私搭亂接、污水亂排直排等行為的聯合執法力度,年內完成10平方公里以上的先行示范區整治。(區住建局、區生態環境局牽頭,區商務局、區衛健局、區市場監管局等參與)

        (27)開展陽臺和單位庭院排水整治。開展排查居民小區、公共建筑和單位庭院內部雨污水管網和檢查井錯混接、總排口接管等情況,列出問題清單,明確任務清單,推進實施管網修復改造和建設。(區住建局牽頭,區教育局、區衛健局等參與)

        (28)提升城鎮污水處理綜合能力。年底前,完成城鎮污水處理廠提標改造。配合建立完善“統一規劃、統一建設、統一運行、統一監管”的鄉鎮污水處理“四統一”體制機制,加快鄉鎮污水收集管網建設。因地制宜建設城鎮污水處理廠尾水生態濕地,推進尾水資源化利用,城鎮污水處理廠尾水再生利用率達到20%以上。規范處理污泥,建立污泥轉運和處理處置全過程可追溯的監管體系。完成國電500噸/日協同焚燒處置污泥項目。(區住建局牽頭,常高新集團、區生態環境局參與)

        (29)提升工業廢水處理能力。加強化工、印染、電鍍等行業廢水治理,抓好工業園區(集聚區)廢水集中處理工作,工業廢水與生活污水分開收集、分質處理。組織對廢水接入市政污水管網工業企業的全面排查評估,經評估認定不能接入城市污水處理廠的,要限期退出。開展工業園區(集聚區)和工業企業內部管網的雨污分流改造。整治達標后的企業或小型工業園區,繪制雨污水管網布局走向圖,明確總排口接管位置,并在主要出入口上墻公示,接受社會公眾監督。(區生態環境局牽頭,區住建局參與)

        (30)夯實“河長制”責任。強化河長履職力度,推進落實河道污染治理責任,形成治污合力。進一步完善長效管理機制,開展小微水體河長制工作。加強“河長制”工作監測評估。(區農業農村局牽頭,區住建局、區生態環境局參與)

        3.打好長江保護修復攻堅戰

        (31)強化生態空間管理。嚴格管控岸線開發利用,推進生態岸線恢復,將干流及洲島岸線開發利用率降到50%以下。開展重要河道生態緩沖帶綜合整治。對沿江1公里范圍內違法違規危險品碼頭和化工企業限期整改或依法關停,推動具備條件的化工企業搬遷進入合規工業園區(聚集區)。(濱開區(春江鎮)牽頭,區經發局、區住建局、區農業農村局、區應急管理局、區行政審批局、區自然資源和規劃分局、區生態環境局參與)

        (32)加強入江支流治理。積極實施《江蘇省“十三五”長江流域水污染防治規劃》,開展入江支流污染源排查和提升整治,三條主要入江支流斷面穩定達到Ⅲ類水要求。(區生態環境局牽頭,區住建局、區農業農村局參與)

        (33)綜合整治排污口。全面完成入江(河)排污口排查建檔,強化入河排污口專項執法檢查,規范排污口設置和管理,取締、整治非法及設置不合理排污口。按統一部署,及時完成京杭運河、桃花港入河排污口排查、監測、溯源,形成“一口一檔”“一口一策”。2020年,實現入河排污口監測全覆蓋。(區生態環境局牽頭,區住建局、區農業農村局參與)

        (34)加強船舶污染防治。規劃建設靠泊船舶污染物接收、轉運及處置設施,加快建設水上綠色綜合服務區。實施防治船舶及其有關作業活動污染水域環境應急能力建設規劃。有效運行船舶污染物接收、轉運、處置聯單制度和多部門聯合監管制度。2020年底前,所有港口碼頭、船舶修造廠、船閘建成污染物接收設施,并與城市公共轉運、處置設施有效銜接。(區住建局牽頭,區經發局、區農業農村局、區生態環境局參與)

        (35)防范沿江環境風險。開展沿江地區生態隱患和環境風險調查評估,劃定高風險區域,從嚴落實生態環境風險防控措施。加強?;愤\輸風險管控。全面排查入江、入京杭運河等區域泵閘站,針對存在問題的,按照“一點一策”要求于2020年4月底前制定專項整治方案,及時整治到位。沿江區域及德勝河等水質波動頻繁區域泵閘站安裝在線監測和視頻監控設備并聯網。(區生態環境局牽頭,區住建局、區應急管理局、區交警大隊參與)

        (36)加強生態保護修復。嚴禁非法采砂,實行重點水域全面禁捕。嚴格保護區管控,推進長江沿岸造林綠化和森林質量精準提升。嚴格保護水生態空間,加快構建水生態廊道。按省統一部署,開展“美麗長江”專項行動。(區住建局牽頭,區農業農村局、區自然資源和規劃分局、區公安分局、區生態環境局參與)

        4.打好太湖治理攻堅戰

        (37)實現更高水平“兩個確?!?/a>。適時開展調水引流,保障枯水期河道生態流量。2020年,完成新孟河延伸拓浚工程省定投資任務(區農業農村局牽頭)。完善聯動機制,在發生水質異常波動時,及時調查并采取切實有效防治措施,防止同一斷面水質波動事件頻繁發生。(區生態環境局牽頭)

        (38)組織實施重點治太工程項目。全面梳理國家太湖治理總體方案、省太湖治理實施方案以及“水十條”、生態環境保護“十三五”規劃等方面要求,按照省太湖辦下達的年度治太項目清單,結合實際,排定年度重點工程項目,確保項目早實施、早見效。(區生態環境局牽頭,區住建局、區農業農村局參與)

        (39)強化重點斷面專項綜合整治。制定國省考斷面的整治提升方案,3月中旬前制定“一點一策”,確保水環境質量“只能變好,不能變差”。建立健全斷面長制。開展“十四五”新增國省考斷面污染源排查整治,對不能穩定達標的重點斷面,落實針對性整治措施,必要時實施強制性減排措施。開展運北片區水環境提升整治行動,年度完成4條河道劣Ⅴ類河道消除任務。(區生態環境局牽頭,區住建局、區農業農村局參與)

        (40)加強工業污染治理。嚴格落實《江蘇省太湖流域“十三五”總氮總磷總量控制方案》,完成“十三五”總量減排控制目標。嚴格執行水環境區域補償制度。按照《太湖地區城鎮污水處理廠及重點工業行業主要水污染物排放限值(DB32/1072-2018)》要求,完成六大重點行業和工業污水處理廠提標改造。(區生態環境局牽頭)

        5.打好農業農村污染治理攻堅戰

        (41)加強村莊生活污水治理。以規劃發展村為重點,加快推進污水收集管網配套,提高污水收集率和污水集中處理設施運行效率。推動城鎮污水管網向周邊村莊延伸覆蓋,編制農村生活污水治理專項規劃,保障農村污染治理設施長效運行。2020年底前,實現行政村生活污水處理設施全覆蓋,規劃發展村莊生活污水處理設施覆蓋率達90%以上,已建村莊生活污水處理設施運行率達90%以上。(區住建局牽頭,區農業農村局、區生態環境局參與)

        (42)全面治理農村生活垃圾。進一步完善農村生活垃圾收集處置體系,推行農村生活垃圾分類收運,農村生活垃圾收運處理體系基本實現全覆蓋。繼續開展鎮村全域垃圾分類試點,完成18個行政村的垃圾分類設施建設。到2020年,農村生活垃圾無害化處理率達到100%。(區住建局牽頭)

        (43)全面治理農村廁所糞污?;就瓿赊r村戶廁無害化建設改造,農村無害化衛生戶廁普及率達到100%。推進公廁建設,完善公廁布局,提升公廁標準,豐富公廁功能。(區住建局牽頭,區衛健局參與)

        (44)科學推進農業綠色發展。實施耕地輪作休耕。進一步推廣測土配方施肥技術,推行農藥、化肥減施,化肥使用量較2015年減少5%,農藥使用量零增長。建立廢舊農膜和農藥包裝物等廢棄物回收利用機制,廢舊農膜回收率達到80%。(區農業農村局牽頭)

        (45)推進水產健康養殖。實施養殖水域灘涂規劃,依法有序推進禁養區水產養殖退出,2020年底前禁養區內養殖行為全部退出。制定出臺池塘生態化改造實施方案,推廣生態健康養殖技術模式,水產健康養殖比例達65%。(區農業農村局牽頭)

        (46)推進畜禽糞污資源化利用。規范畜禽養殖管理,開展規模以下養殖場整治,推進畜禽糞污資源化利用,畜禽糞污綜合利用率達到90%,規?;B殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%,畜禽規模養殖場治理率達90%。(區農業農村局牽頭,區生態環境局參與)

        (47)開展農村黑臭水體排查整治。按照“摸清底數-試點示范-全面完成”三階段的工作思路,2020年5月底前,完成農村黑臭水體排查,并開展整治試點工作。(區生態環境局牽頭,區農業農村局參與)

        (三)扎實推進凈土保衛戰

        全面實施土壤污染防治行動計劃,重點推進2方面8項任務,確保農產品土壤環境質量和建設用地人居環境安全。

        1.打好固體廢物污染防治攻堅戰

        (48)加強生活垃圾污染防治。建成區基本建成生活垃圾分類處理系統,市區建成區生活垃圾分類設施基本達到全覆蓋,全區生活垃圾無害化處理率達到100%?;就瓿煞钦幚逊劈c整治。建設1座農貿市場有機易腐垃圾處理設施。建成年處理能力為30萬噸的建筑裝潢垃圾(大件分揀中心)處理項目主體工程。(區住建局牽頭)

        (49)加強工業固體廢物污染防治。全面禁止洋垃圾入境。推進固體廢物資源化利用。加強第二次全國污染源普查成果應用,規范工業廢物處理處置。(區生態環境局牽頭)

        (50)加強危險廢物污染防治。嚴格落實危險廢物經營許可、轉移等管理制度。堅決打擊和遏制固體廢物非法轉移傾倒等環境違法犯罪行為。提升危險廢物規范化管理水平,促進源頭減量。統籌協調危險廢物的處置利用途徑,壓縮危險廢物貯存周期,嚴控增量。加強醫療廢物監管和應急處置能力建設,保障醫療廢物及時、有序、高效、無害化處置。嚴格廢棄化學品處置環境管理。(區生態環境局牽頭,區住建局、區衛健局參與)

        (51)提升危險廢物安全處置能力。規范企業自建危廢焚燒爐環境管理。強化危險廢物經營單位和企業自行處置利用設施環境監測。(區生態環境局牽頭)

        2.推進土壤污染防治

        (52)持續深化土壤環境管理。組織完成27家新增調查對象基礎信息采集、風險篩查和空間信息整合工作,5月底前全面完成新增調查對象基礎信息采集及系統提交,并同步完成省級質控工作,6月中旬前完成空間信息整合并更新“轄市、區一張圖”。全面完成重點行業企業用地土壤污染狀況調查,6月底前完成19個初步采樣地塊的現場采樣、分析測試、數據上傳等工作。加強耕地土壤環境質量分類管理,建立分類清單。強化重點行業企業遺留地塊土壤污染防治,建立土壤污染重點監管地塊清單,制定落實調查工作計劃。建立生態環境、自然資源和規劃、信息部門的信息溝通機制,實行聯動監管。開展土壤環境例行監測,建設土壤環境信息化管理平臺。全面完成42家重點監管企業環境風險隱患排查和廠區土壤、地下水自行監測,并將監測數據報生態環境部門。落實土壤污染治理與修復規劃,有序開展土壤污染風險管控和修復。(區生態環境局牽頭,區農業農村局、區自然資源和規劃分局參與)

        (53)建立土壤污染風險管控和修復名錄銷號管理機制。排查土壤環境問題區域,結合污染地塊環境管理要求,配合建立土壤污染風險管控和修復名錄,落實省制定的土壤污染風險管控和修復名錄銷號管理辦法,對經風險管控、治理修復達到土壤污染風險評估報告確定的風險管控、治理修復目標的地塊,土壤污染責任人、土地使用權人可申請移出土壤污染風險管控和修復名錄。(區生態環境局牽頭,區住建局、區自然資源和規劃分局參與)

        (54)加強重金屬污染防治。落實重金屬污染物排放總量控制制度。持續開展涉鎘等重金屬重點行業企業專項整治。建立完善全口徑涉重金屬重點行業企業清單。到2020年,重點重金屬污染物排放量比2013年下降百分比達到規定要求。(區生態環境局牽頭)

        (55)加強地下水污染防治。組織開展地下水環境狀況調查評估,科學劃定地下水污染防治分區。建立地下水污染預防機制,推進地表水、地下水和土壤污染協同防治,健全重點行業及園區地下水預防機制,強化重點領域地下水污染的監督管理。完善重點監管企業內部和周邊地下水環境質量監測,健全地下水環境監測體系。有序開展地下水污染治理工作。(區生態環境局牽頭,區農業農村局、區自然資源和規劃分局參與)

        (四)推動綠色發展轉型升級

        推進4個方面11項任務,進一步轉變發展方式,協同推動經濟高質量發展和生態環境高水平保護。

        1.優化調整空間結構

        (56)調整空間布局。穩妥有序推進區級國土空間規劃編制,科學合理布局生產、生活、生態空間,并配合做好編制過程中相關單位的意見征求等工作。對經環評等認定為不符合生態環境功能定位的產業,在空間布局上予以調整優化。(區自然資源和規劃分局牽頭,區經發局、區生態環境局參與)

        (57)嚴控環境風險項目布局。推進城區范圍內重污染企業改造退出,實施完成城區范圍內混凝土、化工、印染企業關閉與搬遷改造計劃,加快推進城市人口密集區內不符合安全衛生防護距離的危險化學品生產企業搬遷改造,加快推進沿江1公里范圍內化工企業騰退提升。(區經發局牽頭,區應急管理局、區自然資源和規劃分局、區生態環境局參與)

        2.優化調整產業結構

        (58)實施重點行業結構調整。嚴格執行國家和省落后產能淘汰政策,完成省定下達任務。落實《常州市印染行業發展規劃》。適時開展印染園區規劃編制及園區規劃環評工作,制定完善園區準入門檻。(區經發局牽頭,區行政審批局、區市場監管局、區自然資源和規劃分局、區生態環境局參與)

        (59)開展鑄造行業專項整治。開展全面排查,制定實施專項整治方案,有效提升行業工藝裝備、污染治理水平。(區經發局牽頭,區行政審批局、區生態環境局參與)

        (60)深入推進化工企業“四個一批”專項行動。開展化工產業安全環保整治提升專項行動,進一步壓減小微化工企業數量,加快保留化工企業整治提升工作。提升化工園區發展水平,嚴格化工產業準入,規范化工生產企業管理,強化企業本質安全要求。8月底前,江蘇燕進石化有限公司完成轉型,12月底前,江蘇柏鶴涂料有限公司實施搬遷。完成8家化工生產企業關停驗收。(區經發局牽頭,區應急管理局、區行政審批局、區市場監管局、區生態環境局參與)

        (61)構建綠色技術創新體系。完善節能減排創新平臺和服務體系,大力發展循環經濟,開展綠色工廠、能效領跑者和水效領跑者創建工作。(區經發局牽頭,區科技局、區生態環境局參與)

        3.優化調整能源資源結構

        (62)優化能源消費結構。完成市下達減煤任務,嚴格控制能源消費和煤炭消費總量。發展清潔能源和可再生能源。(區經發局牽頭)

        (63)推進資源全面節約。到2020年,用水總量控制在市下達的目標任務內。(區住建局牽頭,區農業農村局參與)

        (64)推進建筑綠色節能。鼓勵新建建筑采用綠色建材,大力發展裝配式建筑,提高綠色建筑比例。到2020年,城鎮新建建筑能效水平比2015年提升20%,城鎮新建民用建筑100%按綠色建筑標準設計建造。(區住建局牽頭,區經發局、區自然資源和規劃分局參與)

        4.優化調整運輸結構

        (65)優化調整貨物運輸方式。引導轄區重點貨運源頭單位采用鐵路、水路運輸方式,降低公路運輸比例。推進奔牛片區集裝箱多式聯運建設,推進東貨場西遷工作。常州港的礦石、焦炭等大宗貨物原則上以水路或鐵路運輸。加快推進集裝箱多式聯運。(區住建局牽頭,常高新集團、區交警大隊、綜保區管理局參與)

        (66)加快運輸車船結構升級。配合市級有關部門積極推廣LNG燃料、新能源車船的使用,充分發揮公共交通領域的示范作用。加快推進城區新能源充電站、快充站等配套基礎設施的建設。加快流動機械、運輸車輛和港口內拖車“油改電”“油改氣”進程。(區住建局牽頭,區交警大隊參與)

        (五)加快生態修復與保護

        推進3方面5項任務,進一步筑牢生態安全屏障。

        1.嚴守生態保護紅線

        (67)加強生態保護紅線管理。落實國家級生態保護紅線規劃和省生態空間管控規劃。根據統一部署,開展生態保護紅線勘界定標。進一步完善本地區生態空間管控區“一區一策”。貫徹落實國家、省管控要求,完善生態保護紅線長效監管機制,做好日常監督管理。落實生態補償和轉移支付政策。(區生態環境局牽頭,區財政局、區農業農村局、區自然資源和規劃分局參與)

        (68)開展“綠盾”自然保護地監督檢查專項行動。對專項檢查發現的問題落實整改,嚴肅查處各類違法違規行為。(區生態環境局牽頭,區農業農村局、區自然資源和規劃分局參與)

        2.實施生態保護修復工程

        (69)推進生態保護和修復重點工程。強化重點濕地生態系統的保護與恢復,全區新增造林800畝。(區自然資源和規劃分局)推進實施長江生態保護修復工程和小黃山片區水生態環境保護與修復工程,加快生態緩沖區建設。筑牢生物多樣性網絡,根據省統一部署,開展重點區域生物多樣性補充調查工作。(區生態環境局牽頭,區自然資源和規劃分局參與)

        3.提供更多優質生態產品

        (70)高質量推進生態綠城建設。重點圍繞“長江大保護”,系統實施生態源保護工程、生態廊道建設工程,進一步強化自然岸線保護,恢復沿江生態系統。扎實推進城鄉公園綠地、生態綠道等工程建設,兼顧既往工程的延續性、系統性,進一步均衡生態產品輻射范圍,體現生態綠城建設的普惠性。全年增核800畝、擴綠400畝、聯網15公里。(區生態環境局牽頭,區住建局、區自然資源和規劃分局參與)

        (71)建設長江生態安全帶。探索創建長江經濟帶綠色發展示范區(區經發局牽頭,濱開區(春江鎮)參與)。全力修復長江常州段生態環境,著力建設沿江綠色生態廊道,推進濱江風光帶建設。(濱開區(春江鎮)牽頭,區住建局、區自然資源和規劃分局、區生態環境局參與)

        (六)提升污染防治能力

        推進環境基礎設施建設等5項任務,有效提升污染防治能力。

        (72)加強環境基礎設施建設。加強重點污染物收集處置能力建設,建成《江蘇省環境基礎設施三年建設方案(2018~2020年)》(蘇政辦發〔2019〕25號)中的項目。開展“綠島”建設試點,鼓勵建設可供多個市場主體共享的環保公共基礎設施。(區生態環境局牽頭,區住建局等參與)

        (73)著力提升環境監測能力。推進入河排污口自動監控設施和鎮(街道)交界斷面水環境自動監測設施建設。加密水質自動監測站點布設,實現重點區城、重要水域監測點位全覆蓋。新建1個空氣站,實現鎮(街道)空氣站全覆蓋。強化對工業園區(集聚區)、化工園區的環境質量監測。(區生態環境局牽頭)

        (74)著力提升環境監控能力。實現所有企業自行監測數據與生態環境監管部門聯網。加強企事業單位生產、治污全過程用電等工況數據動態采集。列入秋冬季管控企業全部安裝用電在線監控。工業園區(集聚區)環?;A設施安裝視頻監控、污染物在線監測以及在線質控設施。按照建設布局,在高等級內河航道安裝船舶尾氣遙測系統。(區生態環境局牽頭,區住建局參與)

        (75)著力提升環境風險防范能力。深入開展生態環境領域安全隱患排查整治。推進區域突發環境事件風險評估、省級以上工業集中區域突發環境事件風險評估,完善突發環境事件應急響應體系及事故次生災害對環境影響的應急處置,組織開展核與輻射應急桌面推演。開展“水平衡”“廢平衡”專項執法檢查。完善環境應急物資儲備制度,推動區域建立環境應急物資儲備庫。有效化解環境信訪問題。(區生態環境局牽頭,區應急管理局參與)

        (76)著力提升環境執法監管能力。協同推進生態環境保護綜合行政執法改革,整合執法力量,提升基層執法能力。加強部門聯動,形成執法合力,依法打擊環境違法行為。(區生態環境局牽頭)

        (七)深化生態環境治理體系

        推進建立完善文化體系等4方面10項任務,不斷提升生態環境治理體系和治理能力現代化水平。

        1.建立完善生態文化體系

        (77)培育生態文化。開展公眾生態環境意識調查,創作具有針對性的生態文化產品。開展環境教育、生態文化展示場館、社會實踐基地等場所創建工作,逐步建設農村生態環境教育設施。推進三江口生態文明教育基地建設。(區生態環境局牽頭,區委宣傳統戰部、區教育局參與)

        (78)加大問題曝光力度。加大對突出環境問題曝光力度,加強村社會輿論監督,推進突出問題整改。(區委宣傳統戰部牽頭,區生態環境局參與)

        (79)推進社會共治。強化公眾參與,推動環保社會組織和志愿者隊伍規范健康發展,搭建政府、企業、公眾多方交流合作平臺。選擇環境監測設施、城市污水垃圾處理設施、危險廢物處理設施向社會開放。積極應對氣候變化,持續加強溫室氣體排放控制。(區委宣傳統戰部、區人社局、區住建局、區生態環境局按各自職責分工負責)

        (80)倡導綠色生活。加強生態文明理念和綠色消費理念宣傳教育,傳播《公民生態環境行為規范(試行)》。推廣綠色產品,到2020年,政府綠色采購比例不低于80%。倡導綠色居住,鼓勵簡約生活,節約用水用電。鼓勵綠色出行,到2020年,公眾綠色出行率不低于50%。(區黨政辦、區委宣傳統戰部、區教育局、區財政局、區住建局、區生態環境局等按各自職責分工負責)

        (81)推進示范創建。創建省級生態文明建設示范區,推進生態文明建設示范鎮、街道、村創建工作。推進綠色學校、社區、家庭、機關、企業、醫院、商場創建。(區生態環境局牽頭,區教育局、區住建局、區商務局、區衛健局參與)

        2.完善生態環境監管體系

        (82)完善生態環境監管體系。完善環境網格化監管體系。落實“三線一單”,強化項目環評與規劃環評、現有項目環境管理、區域環境質量聯動的“三掛鉤”機制。(區生態環境局牽頭,區經發局、區行政審批局、區自然資源和規劃分局參與)

        (83)加強污染防治綜合監管平臺運行管理。進一步做好問題線索收集,完善業務系統與監管平臺的數據對接,健全聯動工作機制,有效發揮平臺監督作用。(區生態環境局牽頭,區住建局、區農業農村局等參與)

        (84)加強排污許可證管理。2020年,完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發工作,構建以排污許可證為核心的固定污染源全過程監管和多污染物協同控制制度。(區生態環境局牽頭)

        3.健全生態環境保護法治體系

        (85)健全生態環境保護法治體系。加強重大環境違法案件督查督辦,強化行政執法與刑事司法銜接,協調公安等部門與生態環境部門開展重點環境問題聯合調查處理。嚴格落實生態環境保護責任追究制度和生態環境損害賠償制度。(區生態環境局牽頭,區公安分局參與)

        4.建立完善生態環境保護經濟政策體系

        (86)建立完善生態環境保護經濟政策體系。加大財政投入,逐步建立常態化、穩定的財政資金投入機制。積極實施與污染物排放總量掛鉤的財政政策。開展新、改、擴建項目排污權有償取得,完善排污權有償使用和交易管理體系。大力發展綠色信貸,區域銀行業金融機構共享企業環保信用評價結果。推行環境污染強制責任保險制度。實行生態環境損害賠償,完善生態環境財政獎補機制。(區財政局牽頭,區經發局、區生態環境局參與)

        (八)切實解決突出環境問題

        著力解決突出環境問題,有效規范環境秩序。對中央環保督察“回頭看”反饋問題、長江經濟帶生態環境突出問題、省級環保督察反饋問題、省級《2018~2020年突出環境問題清單》、省政府掛牌督辦重點生態環境問題、省級水環境突出問題、《常州市2018~2020年突出環境問題清單》《新北區2018~2020年突出環境問題清單》中相關問題,嚴格按照相關整改要求,完善整改方案,逐項整改、逐個銷號,按照時序進度,確保問題及時整改到位。

        (87)中央環保督察“回頭看”反饋問題整改。按要求做好中央環境保護督察“回頭看”及大氣污染問題專項督察反饋的12個問題和60個交辦信訪件的整改銷號工作,切實做好第二輪中央生態環境保護督察迎檢工作。(區各有關部門按職責分工負責)

        (88)長江經濟帶生態環境突出問題整改。建立健全常態化發現問題和解決問題工作機制。加快推進4個尚未完成整改的國家警示片、省警示片和自查臺賬問題的整改銷號工作,2019年國家警示片披露的新問題2020年上半年全面整改到位。(區經發局、區住建局、區農業農村局、區生態環境局按職責分工負責)

        (89)省級環保督察反饋問題整改。扎實推進省級環保督察反饋的36個問題和150個交辦信訪件的整改銷號工作。(區各有關部門按職責分工負責、濱開區(春江鎮))

        (90)省級《2018~2020年突出環境問題清單》整改。年底前全面完成涉及我區的13個問題的整改工作。(區各有關部門按職責分工負責)

        (91)省政府掛牌督辦重點生態環境問題整改。年底前全面完成涉及我區問題的整改工作。(區各有關部門按職責分工負責)

        (92)省級水環境突出問題整改。根據省人大常委會審議的《江蘇省水環境突出問題清單》(蘇人辦函〔2019〕81號),加快推進問題整改,確保按期完成整改目標任務。(區各有關部門按職責分工負責)

        (93)《常州市2018~2020年突出環境問題清單》整改。年底前全面完成清單中13個問題的整改工作。(區各有關部門按職責分工負責)

        (94)《新北區2018~2020年突出環境問題清單》整改。年底前全面完成清單中16個問題的整改工作。(區各有關部門按職責分工負責)

        三、保障措施

        (一)加強組織領導。落實黨政同責。各級黨委、政府必須堅決扛起生態環境保護的政治責任,對本行政區域的生態環境保護、環境質量和污染防治負總責。夯實一崗雙責。落實生態環境保護責任規定,各部門按照“管發展必須管環保、管生產必須管環保、管行業必須管環?!钡纳鷳B環境保護工作責任體系要求,主動履責、協同推進,凝聚工作合力。各園區(鎮、街道)各部門制定污染防治年度作戰計劃和措施清單,落實情況每年向區委、區政府報告。

        (二)強化推進落實。強化責任落實,建立打好污染防治攻堅戰項目庫,層層分解明確污染防治攻堅戰目標任務,簽訂目標責任書,落實責任單位、明確資金安排、序時進度。嚴格工作標準,對明確的目標任務和工程項目,不允許打折扣、作選擇、搞變通。加大監管執法力度,始終保持高壓嚴管態勢,重拳打擊環境違法行為。突出問題媒體公開曝光,完善問題銷號制度。實施季度點評制度,建立督查制度,指揮部辦公室對推進情況開展督查,定期通報進展情況及存在的問題,定期召開督查推進會。

        (三)實施綜合考評。把打好污染防治攻堅戰落實情況作為生態文明建設年度考核的主要內容,依據簽訂的目標責任書進行綜合考評,考評情況報送區委、區政府,通報區紀委監委、區委組織部,考評結果納入區綜合考核。對任務完成好的,給予表揚獎勵。對貫徹落實環境保護決策部署不力、未完成環境保護重點目標任務、區域環境質量明顯惡化的,依法依紀追究有關單位和人員的責任。

        附件:2020年新北區打好污染防治攻堅戰工程項目表

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