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        信息名稱:常州國家高新區(新北區)黨政辦公室關于印發新北區促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展實施方案的通知
        索 引 號:014112118/2020-00038 公開方式:主動公開
        主題分類:旅游、服務業 體裁分類:通知 組配分類:政府辦公室文件 黨政辦:政府辦公室文件
        文件編號:常開委辦〔2020〕81號 發布機構:常州國家高新區(新北區)黨政辦公室
        產生日期:2020-06-10 發布日期:2020-06-15
        內容概述:常州國家高新區(新北區)黨政辦公室關于印發新北區促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展實施方案的通知

        政策解讀:

         


        常開委辦〔2020〕81號
        常州國家高新區(新北區)黨政辦公室關于印發新北區促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展實施方案的通知

         

        各鎮人民政府、街道辦事處,區各委辦局、園區、公司、直屬單位:

        現將《新北區促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

        常州國家高新區(新北區)黨政辦公室

        2020年6月10日

        (此件公開發布)

        新北區促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展實施方案

        為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》(國辦發〔2019〕15號)、《省政府辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施意見》(蘇政辦發〔2020〕1號)和《市政府辦公室關于印發常州市促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展實施方案的通知》(常政辦發〔2020〕32號)精神,促進新北區3歲以下嬰幼兒(以下簡稱嬰幼兒)照護服務事業健康有序發展,現制定如下實施方案:

        一、總體思路

        以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照“政策引導、部門協同、家庭為主、多元發展”的總體思路,建立完善促進嬰幼兒照護服務發展的標準規范體系、監督管理體系和支持保障體系。充分調動社會力量的積極性,以多種形式的嬰幼兒照護服務供給,不斷滿足廣大家庭對嬰幼兒照護服務的需求。

        二、工作目標

        2020年,嬰幼兒照護服務的標準規范體系和監督管理體系初步建立。推動建成1個嬰幼兒照護服務機構示范點和1家普惠性照護服務機構;至少選擇1所幼兒園開展托幼一體化試點,招收2~3歲幼兒。多元化的嬰幼兒照護服務供給模式初步形成。

        到2022年,嬰幼兒照護服務發展的支持保障體系基本建立。建成1所區級嬰幼兒照護服務指導中心,建成3家普惠性嬰幼兒照護服務機構;幼兒園托幼一體化設置率達10%以上。嬰幼兒照護服務水平有所提升,人民群眾對嬰幼兒照護服務的需求得到初步滿足。

        到2025年,各鎮、街道均建成1家普惠性嬰幼兒照護服務機構;幼兒園托幼一體化設置率達20%以上;嬰幼兒照護服務機構從業人員持證率98%以上。規范化、優質化、多元化的嬰幼兒照護服務供給明顯增加,嬰幼兒照護服務水平明顯提升,人民群眾對嬰幼兒照護服務需求得到進一步滿足。

        三、主要任務

        (一)促進嬰幼兒照護服務多元化發展

        1.加強對嬰幼兒家庭照護的服務指導。倡導以家庭為主的嬰幼兒照護模式。用人單位應嚴格落實產假、護理假等政策規定??刹扇挝粌仍O母嬰室、靈活安排工作時間等措施,為職工照護嬰幼兒提供便利條件。深化基本公共衛生和婦幼保健服務等工作,加強對孕產婦健康宣教,開展新生兒訪視、膳食營養、生長發育、預防接種、安全防護、疾病預防等指導服務。嬰幼兒照護服務機構可通過入戶服務、親子活動、育兒沙龍、健康講座等方式,加強對嬰幼兒早期發展的科學指導。(區衛健局、總工會、婦聯、各鎮、街道分工負責)

        2.拓展社區和居住區公共設施服務功能。將嬰幼兒照護服務納入社區公共服務體系建設,充分利用社區公共設施資源,引導社會力量在社區舉辦嵌入式嬰幼兒照護服務機構,為居民家庭提供方便可及的照護服務。原則上照護服務機構可與社區衛生、文化、體育、養老等設施聯合建設,發揮綜合效應。(區民政局、自然資源和規劃分局、住建局、衛健局、各鎮、街道分工負責)

        3.推進幼兒園托幼一體化建設。加大對托幼資源的統籌力度,發揮幼兒園專業資源集聚優勢,鼓勵有條件的幼兒園開設托班或擴大托班規模,優先招收2~3歲幼兒。對幼兒園開展普惠性照護服務提供政策扶持。通過新建、改建、擴建幼兒園,積極推動托幼一體化建設。(區教育局、衛健局、各鎮、街道分工負責)

        4.支持社會力量舉辦照護服務機構。支持社會組織、企事業單位、個人等社會力量針對家庭的不同需求,提供多層次多樣化照護服務。制定各類優惠政策措施,引導和支持社會力量在社區舉辦普惠性嬰幼兒照護服務機構。支持國內外知名嬰幼兒照護服務企業,通過直營或加盟方式落戶我區,舉辦專業性、多層次、多品類嬰幼兒照護服務機構。(區經發局、財政局、人社局、住建局、衛健局、市場監管局、自然資源和規劃分局、稅務局、各鎮、街道分工負責)

        5.鼓勵單位提供福利性照護服務。發揮工會組織作用,鼓勵有條件的企事業單位以單獨或聯合舉辦的方式,在工作場所或就近為職工提供福利性嬰幼兒照護服務,解決本單位職工子女照護問題。有條件的可向附近居民開放。(區總工會、衛健局、各鎮、街道分工負責)

        (二)加強嬰幼兒照護服務規范化管理

        依照國家托育機構設置標準和管理規范相關要求,建立嬰幼兒照護服務機構登記備案、綜合監管、資格準入、信息公示、質量評估和責任追究等制度機制。加強嬰幼兒照護服務機構專業化、標準化、規范化建設。

        1.建立登記備案制度。舉辦非營利性嬰幼兒照護服務機構的,到區民政部門或機構編制部門申請辦理注冊登記;營利性嬰幼兒照護服務機構到區行政審批部門或市場監管部門申請辦理注冊登記。業務范圍(經營范圍)明確“托育服務”,并注明全日制、半日制或計時制等。登記機關應當及時將機構登記信息推送至區衛生健康部門。嬰幼兒照護服務機構經批準登記后,應當向衛生健康部門申請備案。(區委編辦、區民政局、行政審批局、市場監管局、衛健局分工負責)

        2.建立綜合監管機制。各類嬰幼兒照護服務機構對嬰幼兒的健康和安全負主體責任,并依法保障機構從業人員的合法權益。按照屬地管理和分工負責的原則,建立區政府領導下,各相關部門和鎮(街道)聯動的綜合監管機制。各相關部門及鎮(街道)按照各自職責加強對嬰幼兒照護服務的指導、監督和管理,共同做好嬰幼兒照護服務發展工作。發揮基層網格化管理力量,采取鎮(街道)日常巡查、相關部門抽查、組織聯合檢查相結合的方式,定期組織開展嬰幼兒照護服務機構安全檢查及服務質量評估,檢查評估結果定期向社會公布。發揮社會監督作用,建立嬰幼兒照護服務機構誠信檔案和黑名單制度。加大對各類機構違法行為的查處力度,對虐童等行為零容忍。(區人社局、住建局、衛健局、市場監管局、公安分局、生態環境局、消防救援大隊、各鎮、街道分工負責)

        3.落實衛生保健制度。各類嬰幼兒照護服務機構要嚴格執行《托兒所幼兒園衛生保健管理辦法》等衛生保健工作規范,堅持保育為主、保教結合,建立健全衛生消毒、傳染病預防等各項衛生保健管理制度,做好疾病預防控制和嬰幼兒健康管理工作。衛生健康部門要加強對嬰幼兒照護服務機構衛生保健工作的業務指導、咨詢服務和監督檢查,為嬰幼兒創造安全的衛生環境。(區衛健局、各鎮、街道分工負責)

        4.加強從業人員管理。實行嬰幼兒照護服務從業人員職業資格準入和持證上崗制度,建立相應的準入標準。嬰幼兒照護服務機構應當根據照護服務管理的需求,配齊有合格資質的從業人員。發揮嬰幼兒照護服務人才培訓機構優勢,定期開展從業人員職業技能培訓,加強職業道德教育,提升嬰幼兒照護服務隊伍整體素質。(區教育局、人社局、衛健局分工負責)

        (三)加快嬰幼兒照護服務政策性保障

        1.加強政策支持。建立健全嬰幼兒照護服務發展的政策支持保障體系,加強嬰幼兒照護服務發展與經濟社會各項政策的有效銜接。落實國家對社區家庭服務業稅費優惠政策,2020年至2025年,為社區提供嬰幼兒照護服務的機構,按規定免征增值稅;對承受或提供房產、土地用于嬰幼兒照護服務的,免征契稅、房產稅、城鎮土地使用稅和城市基礎設施配套費、不動產登記費等相關費用。符合條件的嬰幼兒照護服務機構用水、用電、用氣實行居民價格。通過提供場地、減免租金、購買服務、財政補貼等其他政策措施,鼓勵和支持社會力量舉辦普惠性嬰幼兒照護服務機構。(區經發局、財政局、人社局、住建局、衛健局、市場監管局、自然資源和規劃分局、稅務局、各鎮、街道分工負責)

        2.加強規劃建設。根據城鄉發展規劃,結合人口、交通、環境、社區功能等因素,科學合理規劃建設嬰幼兒照護服務設施。城市新建地區居住區居住戶數達到1500戶及以上的,應規劃、建設與常住人口規模相適應的嬰幼兒照護服務設施及配套安全設施,并與住宅區同步驗收、同步交付使用。城區和已建成居住區無嬰幼兒照護服務設施的,2025年前,要通過購置、置換、租賃、改建、擴建等方式分期分批建設嬰幼兒照護服務設施。在農村社區綜合服務設施建設中,統籌考慮嬰幼兒照護服務設施建設。(區民政局、住建局、自然資源和規劃分局、各鎮、街道分工負責)

        3.加大用地保障。將嬰幼兒照護服務設施建設用地納入國土空間規劃和年度用地計劃并優先予以保障,農用地轉用指標、新增用地指標分配適當向嬰幼兒照護服務設施建設用地傾斜。支持利用低效土地或閑置土地建設嬰幼兒照護服務設施。對嬰幼兒照護服務設施和非營利性照護服務機構建設用地,符合《劃撥用地目錄》的,采取劃撥方式優先予以保障。(區自然資源和規劃分局、各鎮、街道分工負責)

        四、組織實施

        1.強化組織領導。各鎮(街道)、相關部門要高度重視嬰幼兒照護服務工作,將嬰幼兒照護服務工作納入經濟社會發展相關規劃和目標責任考核,將嬰幼兒照護服務納入社區公共服務體系,健全工作網絡,完善政策措施,加大經費保障,扎實有序推進嬰幼兒照護服務工作。

        2.強化部門協同。嬰幼兒照護服務發展工作由衛生健康部門牽頭,各鎮(街道)、相關部門密切配合。建立區嬰幼兒照護服務工作聯席會議制度,定期商議解決區域內嬰幼兒照護服務管理工作中的重大問題,形成政府統籌領導、部門協同推進的工作格局。

        3.強化示范引領。鼓勵和支持嬰幼兒照護服務行業自發成立行業協會,強化照護服務行業自律和監督。積極營造支持嬰幼兒照護服務發展的社會環境,加大嬰幼兒照護服務的宣傳力度。充分發揮示范引領、帶動輻射作用,建設一批示范性嬰幼兒照護服務機構,不斷提高嬰幼兒照護服務整體水平。

        附件:新北區嬰幼兒照護服務工作聯席會議部門工作職責

         

        下載本信息公開文件

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