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        信息名稱:常州國家高新區(新北區)黨政辦公室關于印發新北區節水行動方案的通知
        索 引 號:014112118/2020-00035 公開方式:主動公開
        主題分類:水利、水務 體裁分類:通知 組配分類:政府辦公室文件 黨政辦:政府辦公室文件
        文件編號:常開委辦〔2020〕67號 發布機構:常州國家高新區(新北區)黨政辦公室
        產生日期:2020-05-19 發布日期:2020-05-29
        內容概述:常州國家高新區(新北區)黨政辦公室關于印發新北區節水行動方案的通知

         


        常開委辦〔2020〕67號
        常州國家高新區(新北區)黨政辦公室關于印發新北區節水行動方案的通知

         

        各鎮人民政府、街道辦事處,區各委辦局、園區、公司、直屬單位:

        經研究,現將《新北區節水行動方案》印發給你們,請認真組織實施。

        常州國家高新區(新北區)黨政辦公室

        2020年5月19日

        (此件公開發布)

         

        新北區節水行動方案

        為貫徹落實黨的十九大精神,堅持“節水優先”方針,大力推動全社會節水,減少水資源消耗,全面提升水資源利用效率,保障全區水安全,促進高質量發展,根據《國家節水行動方案》《江蘇省節水行動方案》及《常州市節水行動方案》,制定本實施方案。

        一、重大意義

        水是事關國計民生的基礎性自然資源和戰略性經濟資源,是生態環境的控制性要素。實施國家節水行動,是貫徹落實“節水優先”方針的必然要求,也是保障我區經濟社會高質量發展的重大舉措。我區水資源空間分布不均,本地水資源量不足。萬元工業增加值用水量、農田灌溉水有效利用率等主要用水指標與國內先進水平相比仍有較大差距。水資源仍是我區經濟社會可持續發展的瓶頸,要充分認識節水優先的重要性,大力推進農業、工業、城鄉生活等領域節水,切實提高水資源利用效率,形成全社會惜水、愛水、節水的良好風尚,以水資源的可持續利用支撐我區經濟社會高質量發展。

        二、總體要求

        (一)指導思想。深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,認真落實黨中央、國務院以及省、市各項部署,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,積極踐行“節水優先,空間均衡,系統治理,兩手發力”治水方針,把節水作為解決水資源問題的優先舉措,貫穿經濟社會發展全過程和各領域。強化水資源承載能力剛性約束,實行水資源消耗總量和強度雙控,落實目標責任;聚焦重點領域,實施重大節水工程;加強節水監管,全面落實各項節水法規制度;創新節水政策、制度、技術、機制,加快建立節約集約型用水方式,提高全區用水效率,為高水平全面建成小康社會、實現高質量發展提供有力支撐和基礎保障。

        (二)基本原則

        ——整體推進、重點突破。優化用水結構,多措并舉,全面推進水資源高效利用。以節水減排、節水防污為重點,減少污水排放量,改善水環境。

        ——技術引領、產業培育。強化科技支撐,推廣先進適用節水技術與工藝,加快成果轉化。大力培育節水產業,推進技術創新,提高節水監管的科技水平。

        ——政策引導、兩手發力。健全節水法規制度和經濟政策體系,完善市場機制,充分發揮市場在水資源節約與配置中的作用和政府的組織與調控作用,激發全社會節水內生動力。

        ——強化領導、久久為功。加強黨和政府對節水工作的領導,凝聚合力,加大投入,注重實效。加大節水宣傳教育力度,提升全民節水意識,全面建設節水型社會。

        ——剛性約束、監督問責。以水資源承載能力為剛性約束,強化水資源總量和強度雙控,建立節水目標責任和最嚴格水資源督察考核制度,嚴格責任追究。

        ——增強服務、優化營商。緊扣提高用水效率和效益主題,想用水戶所想、幫用水戶所需、解用水戶所難,在節水領域著力打造辦事效率高、服務質量優、用水戶獲得感強的營商環境。

        (三)主要目標

        到2020年底,節水制度不斷健全并得到落實,節水改造不斷深化,節水技術推廣得到普及,各行業自覺節水局面初步形成。全區用水總量控制在8.71億立方米以內,萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量較2015年分別下降23%、18%,規模以上工業用水重復利用率達到91%以上,農田灌溉水有效利用系數提高到0.68以上,全區城市公共供水管網漏損率控制在10%以內,完成老舊二次供水設施改造。

        到2022年,節水型生產和生活方式初步建立,節水產業初具規模,非常規水源利用比例進一步加大,全社會節水意識明顯增強,用水效率和效益顯著提高。全區用水總量得到有效控制,萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量、農田灌溉水有效利用系數達到全市先進水平。

        到2035年,形成健全的節水政策體系和標準體系、完善的市場調節機制、先進的技術支撐體系,節水、護水、惜水成為全社會自覺行動。取水總量進一步控制,水資源利用效率達到國內先進水平,形成水資源利用與發展規模、產業結構和空間布局協調發展的現代化新格局,全面建成節水型社會。

        (牽頭單位:農業農村局;參與單位:黨政辦、宣傳統戰部、政法委員會、經濟發展局、教育局、科學技術局、財政局、住房和城鄉建設局、商務局、衛生健康局、市場監督管理局、統計局、團委、自然資源和規劃分局、稅務局、生態環境局,各鎮、街道)

        三、重點任務

        (一)加強用水總量和強度雙控

        1.強化用水指標剛性約束。健全區級行政區域用水總量、用水強度控制指標體系,嚴格實行區域用水總量和強度控制。依據總量和強度控制指標,科學制定區域年度用水計劃。有效落實雙控措施,確保完成雙控目標要求。強化節水約束性指標管理,加快落實主要領域用水指標。嚴格執行用水定額,配合開展省、市用水定額調查和修訂工作。

        (牽頭單位:農業農村局;參與單位:經濟發展局、住房和城鄉建設局、商務局、市場監督管理局、自然資源和規劃分局,各鎮、街道)

        2.健全水資源承載能力監測預警機制。以區域為單元開展水資源承載能力評價,劃定水資源超載地區、臨界超載地區和不超載地區。建立水資源承載能力動態評價與預警系統平臺,形成水資源承載能力動態滾動評價機制,對嚴重超載地區實行監測預警制度。實施差別化管控措施,針對不同類型超載地區的超載特征和超載成因,研究提出水資源調控的措施建議。對超載、嚴重超載地區采取書面通知、約談等形式進行預警提醒,督促轉變發展方式,削減用水總量,降低水資源壓力。

        (牽頭單位:農業農村局;參與單位:經濟發展局、自然資源和規劃分局、生態環境局,各鎮、街道)

        3.逐步建立節水評價機制。建立節水評價機制,開展規劃和建設項目節水評價工作,從源頭上把好節水關。合理確定城鄉發展布局、結構與規模,以水定產、以水定城。在編制與取用水相關的水利規劃、區域和城鎮發展等規劃以及制定相關產業政策時,充分考慮水資源承載能力,進行規劃水資源論證。水利工程項目、辦理取水許可的非水利建設項目以及從城市公共管網等取水的高耗水建設項目等要在不同階段開展節水評價。嚴格實行取水許可制度,加快淘汰高耗水落后產能,不斷降低高耗水、高污染行業比重。在項目立項、施工圖設計審查、建設項目施工、監理、竣工驗收備案等管理環節從嚴落實節水“三同時”制度。

        (牽頭單位:農業農村局、經濟發展局、住房和城鄉建設局、自然資源和規劃分局;參與單位:生態環境局,各鎮、街道)

        (二)加強工業節水減排

        4.促進產業優化布局。依據水資源條件,確定產業發展重點與布局。嚴格落實主體功能區規劃,嚴格控制高耗水、高污染行業發展。高耗水行業的企業布局和生產規模要與我區水資源、水環境條件相協調,推進高耗水企業向水資源和水環境條件允許的工業園區集中,優化產業布局。

        (牽頭單位:農業農村局、經濟發展局、自然資源和規劃分局;參與單位:住房和城鄉建設局、生態環境局,各鎮、街道)

        5.推動企業轉型升級。加快淘汰落后高耗水工藝、技術和裝備,對于鋼鐵、水泥等產能嚴重過剩行業的新增項目,以及采用淘汰目錄中的工藝、技術和裝備的新(改、擴)建項目,原則上一律不得辦理新增取水許可審批手續。對國家已明令淘汰的落后產能和化解的過剩產能同步核減企業用水指標,未按期淘汰的,相關部門要依法嚴格查處,依法依規責令企業限制或停止取用水。

        (牽頭單位:農業農村局、經濟發展局;參與單位:住房和城鄉建設局、自然資源和規劃分局、生態環境局,各鎮、街道)

        6.實施企業節水技術改造。大力推廣高效冷卻、洗滌、循環用水、廢污水再生利用等節水工藝和技術。支持企業開展節水技術改造和廢水“近零排放”改造。重點在火電、鋼鐵、紡織、印染、造紙、化工、食品和發酵等重點用水行業,推廣節水新技術、新工藝和新設備,提高重點用水行業節水水平。對超過用水定額標準的企業分類分步限期實施節水改造。

        (牽頭單位:農業農村局、經濟發展局;參與單位:科學技術局、住房和城鄉建設局、生態環境局,各鎮、街道)

        7.強化用水大戶節水監管。切實加強對工業用水大戶的監督管理,推動企業通過整體設計、過程控制和深化管理,挖掘節水潛力,提升用水效率。加強生產用水全過程控制,通過循環用水、分質供水、再生水利用等措施,降低用水消耗,提高用水水平。推動企業完善節水管理制度,實行嚴格的計劃用水管理和用水報告制度,明確節水管理部門和責任人。嚴格實行計劃用水監督管理,對重點領域、行業、產品進行專項監督檢查。到2020年,工業和城鎮生活用水全部實行計劃用水管理制度。建立節水崗位責任制,健全節水管理機構,加強節水目標管理和考核。完善企業三級用水計量,限期達到國家標準規定要求。配合市住建局加快推廣智能水表,鼓勵重點監控用水企業建立用水在線采集、實時監控系統。

        (牽頭單位:農業農村局、經濟發展局、住房和城鄉建設局;參與單位:市場監督管理局、生態環境局,各鎮、街道)

        (三)加強城鄉節水降損

        8.改造供水管網。大幅降低供水管網漏損,配合市住建局編制供水管網改造實施方案,加快實施老舊管網改造,完善供水管網檢漏制度。加強公共供水系統運行監督管理。建立精細化管理平臺和漏損管控體系,協同推進二次供水設施改造和專業化管理。積極推進開展城市供水管網分區計量管理。

        (牽頭單位:住房和城鄉建設局;參與單位:經濟發展局、農業農村局、自然資源和規劃分局,各鎮、街道)

        9.全面深化節水型城市建設。提高城鎮節水工作系統性,將節水落實到規劃、建設、管理各環節,實現優水優用、循環循序利用。落實城鎮節水各項基礎管理制度,推進城鎮節水改造;結合海綿城市建設,提高雨水資源利用水平;重點抓好污水再生利用設施建設與改造,城市生態景觀、工業生產、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗和建筑施工等,應當鼓勵優先使用再生水,提升再生水利用水平,鼓勵構建城鎮良性水循環系統。其中,城市生態景觀、城市綠化、道路清掃等應當嚴格控制使用自來水。

        (牽頭單位:住房和城鄉建設局、農業農村局;參與單位:經濟發展局、自然資源和規劃分局、生態環境局,各鎮、街道)

        10.強化公共用水管理。公共機構應當率先開展供水管網、綠化澆灌系統等節水診斷,配合市住建局推廣使用節水新技術、新工藝和新產品,全面使用節水型器具,定期開展用水器具檢查。大力推廣綠色建筑,新建公共建筑安裝節水型器具,建筑集中熱水系統擴大采用水循環措施。推動城鎮居民家庭節水,普及推廣節水型用水器具。落實節水產品市場準入制度,推廣水效標識管理。繼續聯合推動節水型學校建設工作,到2020年建設成功率達到70%,繼續保持節水型學校建設在全市的領先地位。擴大高校合同節水試點范圍,以建設項目為示范引領,以點帶面向其他公共機構、高耗水工業企業、服務業等重點領域推行合同節水建設項目。

        (牽頭單位:住房和城鄉建設局、農業農村局、市場監督管理局;參與單位:黨政辦、經濟發展局、教育局、衛生健康局,各鎮、街道)

        11.嚴控高耗水服務業用水。洗浴、洗車、游泳館、高爾夫球場等特種行業用水,應當采用低耗水、循環用水等節水技術、設備或設施,優先使用再生水、雨水等非常規水源。合理限制高耗水服務業用水,從嚴控制洗浴、洗車、游泳館、高爾夫球場以及餐飲、娛樂、賓館等行業用水定額。推進餐飲、賓館、娛樂等行業實施節水技術改造,在安全合理的前提下,積極采用中水和循環用水技術、設備。

        (牽頭單位:農業農村局、住房和城鄉建設局;參與單位:黨政辦、經濟發展局、教育局、市場監督管理局,各鎮、街道)

        12.加快推進農村生活節水。在實施農村集中供水、污水處理工程和保障飲用水安全基礎上,配合市住建局做好農村生活用水設施改造,推動計量收費。加快村鎮生活供水設施和配套管網建設與改造。推進農村“廁所革命”,推廣使用節水器具,創造良好節水條件。

        (牽頭單位:農業農村局、住房和城鄉建設局;參與單位:經濟發展局、市場監督管理局、生態環境局,各鎮、街道)

        (四)加強農業節水增效

        13.完善農田灌排工程。大力推進高標準農田建設,推動農田水利設施提檔升級,逐步完善農田灌排工程體系。加大中、小型灌區續建配套與節水改造力度,推進灌區現代化建設進程。2020年完成高標準農田2000畝以上。

        (牽頭單位:農業農村局;參與單位:經濟發展局,各鎮、街道)

        14.推廣高效節水灌溉技術。鼓勵農業節水技術研發和裝備產業化發展,促進節水灌溉技術與農藝、農機等措施的集成融合。根據產業發展布局和資源稟賦條件,因地制宜發展噴灌、微灌和低壓管灌等高效節水灌溉工程,積極推廣水肥一體化技術。2020年,發展高效節水灌溉面積120畝。

        (牽頭單位:農業農村局;參與單位:經濟發展局、科學技術局,各鎮、街道)

        15.推廣生態種養方式。全面推廣節水灌溉技術,試點建設以節水灌溉和生態環境保護為重點的生態型高標準農田。實施規?;笄蒺B殖場標準化建設和改造,推行先進適用的節水型畜禽養殖方式,推廣節水型飼喂設備、機械干清糞等技術和工藝。發展節水漁業,推進循環化節水養殖技術應用,建設一批漁業節水示范工程。

        (牽頭單位:農業農村局;參與單位:科學技術局、自然資源和規劃分局,各鎮、街道)

        (五)加強水循環利用

        16.實施園區節水改造。新建園區要落實海綿城市建設理念,統籌考慮供水、排水、污水處理、雨水及再生水利用設施建設,推動企業間的用水系統集成優化;已建園區要開展以節水為重點的綠色高質量轉型升級和循環化改造,加快節水和水循環利用設施建設,促進企業間串聯用水、分質用水、一水多用和循環利用;加強園區供、排水監測,提高園區污水處理市場化程度,搭建園區節水、廢水處理及資源化專業技術服務支撐體系和服務平臺,推動節水型工業園區建設,創建節水型標桿企業。

        (牽頭單位:各鎮、街道,住房和城鄉建設局、經濟發展局、農業農村局;參與單位:自然資源和規劃分局、生態環境局)

        17.提升非常規水源利用率。大力推進雨水、再生水等非常規水源的開發利用,并將非常規水源納入區域水資源統一配置,逐年提高利用比例,并嚴格考核。新建、改建、擴建設計日處理能力5萬立方米以上的污水處理廠,有條件的應當配套建設再生水利用系統。工業集聚區應當規劃建設集中式污水處理設施和再生水利用系統,區內再生水利用率應當達到30%以上。新建小區、城市道路、公共綠地等因地制宜配套建設雨水集蓄利用設施。嚴禁盲目擴大景觀、娛樂水域面積,生態用水優先使用非常規水,具備使用非常規水條件但未充分利用的建設項目不得批準其新增取水許可。規劃用地面積2萬平方米以上的建設項目,應當配套建設雨水凈化、滲透和收集利用系統。

        (牽頭單位:住房和城鄉建設局、農業農村局、生態環境局;參與單位:經濟發展局、自然資源和規劃分局,各鎮、街道)

        (六)加強用水過程監控

        18.完善各行業用水計量。推進取用水計量統計,提高農業灌溉、工業和城鎮用水計量率。完善農業用水計量設施,配備工業及服務業取用水計量器具,全面實施城鎮“一戶一表”改造。建立節水統計調查和基層用水統計管理制度,加強對農業、工業、生活、生態環境補水四類用水單位涉水信息管理。對全區規模以上工業企業用水量進行監測,定期開展用水審計工作。

        (牽頭單位:農業農村局、住房和城鄉建設局;參與單位:黨政辦、經濟發展局、教育局、商務局、衛生健康局、市場監督管理局,各鎮、街道)

        19.加強重點用水單位監控。建立區重點監控用水單位名錄,加強對重點用水單位的管理。創新重點用水單位監管方式,強制對重點用水單位和特殊行業用水單位定期組織開展水平衡測試和用水審計,加強計劃用水管理和考核,及時掌握重點用水單位取用水和用水效率動態變化情況。用水審計和水平衡測試中發現存在問題的,重點用水單位應當及時予以整改。年用水量20萬立方米以上的工業和服務業用水單位全部納入市級重點監控用水單位名錄。

        (牽頭單位:農業農村局;參與單位:經濟發展局、住房和城鄉建設局、教育局、商務局、衛生健康局、市場監督管理局、生態環境局,各鎮、街道)

        20.健全節水用水統計制度。完善節水用水統計標準和辦法,規范節水用水統計內容,建立完整、規范的原始記錄和統計臺賬,健全用水年報制度,定期對納入統計范疇的用水單位進行節水效果評估。規模以上企業、城鎮供水單位、萬畝以上灌區要建立用水檔案并實施節水用水統計。區水行政主管部門會同供水行政主管部門、統計機構建立節約用水統計調查制度,確立用水統計指標體系,規范統計方法,保證用水單位用水量、節水指標等統計數據的客觀真實。

        (牽頭單位:農業農村局;參與單位:黨政辦、經濟發展局、住房和城鄉建設局、教育局、商務局、衛生健康局、統計局,各鎮、街道)

        (七)加強市場引領

        21.深化水價改革。落實并推進分類定價、差別水價、階梯水價等水價機制,促進和引導全社會節約用水。全面落實差別化污水處理收費和居民用水階梯水價政策,嚴格執行非居民用水超定額超計劃累進加價政策、高耗水服務業政策。深入推進農業水價綜合改革,落實超定額累進加價制度,建立健全與農民承受能力、節水成效、地方財力相匹配的農業用水精準補貼機制和節水獎勵機制。2020年完成農業水價綜合改革任務。

        (牽頭單位:經濟發展局、農業農村局;參與單位:住房和城鄉建設局、財政局,各鎮、街道)

        22.推進水市場改革。推進水資源使用權確權,明確行政區域取用水權益,科學核定取用水單位許可水量。探索地區間、行業間、用水單位間等多種形式的水權交易。建立農業水權制度,對用水量達到或者超過區域總量控制指標的地區,可通過水權交易解決新增用水需求。加強水權交易監管,規范交易平臺建設和運營。

        (牽頭單位:農業農村局;參與單位:經濟發展局、自然資源和規劃分局,各鎮、街道)

        23.落實節水財稅政策。貫徹落實上級節水稅收優惠政策,落實節約用水保障資金,統籌整合各類節約用水資金,完善現有節約用水財政獎勵政策。

        (牽頭單位:財政局、稅務局;參與單位:經濟發展局、住房和城鄉建設局、農業農村局,各鎮、街道)

        24.拓展融資模式。落實金融和社會資本進入節水領域的相關政策,積極發揮銀行等金融機構作用,依法合規支持節水工程建設、節水技術改造、非常規水資源利用等項目。推動地方法人金融機構建立完善綠色信貸管理機制,鼓勵金融機構創新信貸產品和服務方式,加大對符合貸款條件的綠色節水項目金融支持。

        (牽頭單位:經濟發展局;參與單位:財政局、住房和城鄉建設局、農業農村局,各鎮、街道)

        (八)加強科技創新

        25.推動節水科技攻關。推動節水技術與工藝創新,加強大數據、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術與節水技術、管理及產品的深入融合。通過市級科技計劃項目積極引導、優先推薦申報省級科技計劃項目等方式,支持相關單位開展水資源高效循環利用、精準節水灌溉控制、管網漏損監測智能化、非常規水源利用等先進技術及設備研發。開展集成創新,推動產學研一體化,充分調用高校、科研機構、科技社團和企業等各方力量,加強節水重大課題研究和關鍵技術攻關,加大先進技術引進和推廣應用力度。

        (牽頭單位:科學技術局;參與單位:經濟發展局、住房和城鄉建設局、農業農村局,各鎮、街道)

        26.培育發展節水產業。推動節水技術進步,積極開展節水技術、產品的研發和評估,加強成果轉化應用,大力推廣成熟高效的節水技術和設備產業化,支持節水產品設備制造;規范節水產品市場,擴大節水改造及節水灌溉設備購置補貼范圍,推動用水精確測量、計量傳感器及相關配套設備產業化與應用。

        (牽頭單位:科學技術局、經濟發展局;參與單位:黨政辦、教育局、財政局、住房和城鄉建設局、農業農村局、商務局、衛生健康局、市場監督管理局,各鎮、街道)

        27.完善節水標準體系。貫徹落實農業、工業、城鎮生活以及非常規水源利用等節水標準,推動以用水定額、節水評價、載體建設、產品水效、非常規水源利用等為主要內容的各行業節水標準體系建設。逐步在高耗水行業和重點用水產品中推行強制性節水標準。

        (牽頭單位:農業農村局;參與單位:黨政辦、經濟發展局、教育局、住房和城鄉建設局、商務局、衛生健康局、市場監督管理局、自然資源和規劃分局,各鎮、街道)

        (九)加強全民參與和社會監督

        28.廣泛開展節水宣傳教育。充分利用各類媒體,大力宣傳節水觀念,普及節水知識和技能。抓住世界水日和中國水周,全國城市節約用水宣傳周和常州市節水宣傳月等集中宣傳,結合節水載體創建開展日常宣傳,進學校、進企業、進社區、進單位,開展多種形式的節水宣傳,普及水情和節水知識,提高社會公眾和學生對節約用水的認識,鼓勵購買使用節水產品。加快節水教育基地建設,依托節水教育基地,開展節水社會實踐活動,加強水情和節水宣傳教育。

        (牽頭單位:農業農村局;參與單位:黨政辦、宣傳統戰部、經濟發展局、教育局、科學技術局、財政局、住房和城鄉建設局、商務局、衛生健康局、市場監督管理局、團委、自然資源和規劃分局、稅務局、生態環境局,各鎮、街道)

        29.推廣普及節水產品。貫徹落實《水效標識管理辦法》,鼓勵生產者改善產品的節水特性,鼓勵銷售者在進貨和陳列商品時選擇高效節水的產品。對列入國家實施水效標識產品目錄的用水產品,要依法進行水效標識監督檢查。對生產或銷售應當標注而未標注水效標識的用水產品,要依法嚴肅查處。

        (牽頭單位:市場監督管理局;參與單位:住房和城鄉建設局、農業農村局、商務局,各鎮、街道)

        30.強化節水社會監督。建立健全用水節水信息公開制度,及時發布本行政區域節約用水相關規劃、用水狀況、節水指標等用水信息。建立和完善社會公眾的監督機制,完善公眾參與制度,構建全民參與的行動體系。新聞媒體應當開展節約用水的公益宣傳和輿論監督。建立倒逼機制,將用水單位違規記錄納入全市統一的信用信息共享平臺,對違規用水實行聯合懲戒。健全舉報制度,充分發揮各級節水監督電話和網絡平臺作用,鼓勵曝光浪費水資源、破壞供水和節水設施、污染水環境等不良行為,邀請社會組織、公民全程參與重大節水行動和違法用水事件調查和處理。

        (牽頭單位:農業農村局;參與單位:宣傳統戰部、經濟發展局、住房和城鄉建設局、市場監督管理局、生態環境局,各鎮、街道)

        (十)加強典型示范

        31.大力推進縣域節水型社會建設。按照國家統一部署,配合常州市開展國家級縣域節水型社會建設和省級節水型社會示范區全覆蓋建設,提升全社會節水意識,增強縣域經濟社會可持續發展能力,促進社會文明進步。

        (牽頭單位:農業農村局;參與單位:經濟發展局、財政局、生態環境局,各鎮、街道)

        32.實施節水型載體創建行動。各用水單位是節水工作的主體和第一責任人,要積極開展節水型企業、單位、學校、社區、灌區等載體創建,不斷提高用水效率和用水水平。區經發、教育、機關事務管理、住建、衛健、農業等部門分別牽頭企業、學校、機關事業單位、社區、醫院、灌區等節水型載體創建工作,不斷提高各類節水型載體覆蓋率,樹立節水標桿,發揮節水示范作用。到2020年,建成一批高質量的節水型載體。

        (牽頭單位:農業農村局、黨政辦、經濟發展局、教育局、商務局、衛生健康局;參與單位:財政局、住房和城鄉建設局、市場監督管理局、生態環境局,各鎮、街道)

        33.實施水效領跑和節水認證。在工業、農業和生活用水領域開展水效領跑者引領行動,發布水效領跑者名單,通過樹立標桿、標準引導、政策激勵,形成企業、灌區、公共機構和學校用水效率不斷提升的長效機制。2020年,評選出一批技術設備先進、管理措施到位、示范作用明顯、達到行業領先水平的水效領跑者。在此基礎上,在火電、電子、紡織、印染、化工、食品和發酵等高耗水行業廣泛開展水效對標達標活動,積極引導和鼓勵企業對標找差,向水效領跑者看齊,采取有效措施,不斷提升用水效率。推進節水認證工作,促進節水產品認證逐步向綠色產品認證過渡,完善相關認證工作采信機制。

        (牽頭單位:農業農村局、黨政辦、經濟發展局、教育局、住房和城鄉建設局、商務局、衛生健康局、市場監督管理局;參與單位:財政局、生態環境局,各鎮、街道)

        四、保障措施

        (一)加強組織領導。全區各部門要統籌推進節水工作,切實加強組織領導,狠抓責任落實,確保完成全年目標任務。區級建立最嚴格水資源管理考核和節約用水工作聯席會議制度,負責協調推進全區節水工作,相關職能部門要各司其職、各負其責,按照新北區節水行動方案抓好落實,對涉及多部門協作的任務,牽頭部門要加強統籌,參與部門要積極配合,形成工作合力。各鎮(街道)對照職責分工,配合區級相關部門,穩步推進節水型社會建設和節水型城市建設,確保國家節水行動落到實處。

        (牽頭單位:農業農村局;參與單位:區各相關部門,鎮、街道按職責分工共同推進)

        (二)強化推進落實。各相關職能部門按職責分工,對照目標任務,制定實施計劃,明確時間要求,有序開展工作,確保各項任務落到實處,區政府就貫徹落實情況定期組織監督檢查。履行好全社會節約用水的工作職責,制定年度計劃和措施,加強督查督辦,每年定期將任務進展和工作總結報區聯席會議辦公室,由區聯席會議辦公室匯總上報常州市最嚴格水資源管理考核和節約用水工作聯席會議辦公室。

        (牽頭單位:農業農村局;參與單位:區各相關部門,鎮、街道按職責分工共同推進)

        (三)保障資金投入。加大節水資金投入,統籌整合相關專項資金,會同主管部門研究制訂完善現有節約用水獎勵政策。

        (牽頭單位:財政局;參與單位:區各相關部門,鎮、街道按職責分工共同推進)

        (四)實施綜合考評。建立節水目標責任制,將水資源節約的主要指標納入我區高質量發展考核體系和經濟社會發展綜合評價體系,作為最嚴格水資源管理制度考核的重要內容之一。完善監督考核工作機制,將節水作為約束性指標納入政績考核,強化部門協作,嚴格節水責任追究。

        (牽頭單位:農業農村局;參與單位:區各相關部門,鎮、街道按職責分工共同推進)

        (五)嚴格節水執法。深入貫徹落實《水法》《江蘇省節約用水條例》等法律法規,實施嚴格的用水節水管理制度,明確激勵政策,規范執法主體,加大懲戒力度。推進聯合執法,對違法違章取用水行為要加大監督和處罰力度,對于浪費水資源的,依法給予行政處罰。

        (牽頭單位:農業農村局;參與單位:區各相關部門,鎮、街道按職責分工共同推進)

         

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